联合报：扁式“冲突”治理 自私短视冷血不仁

　　台湾《联合报》今天的社论说，罔顾未合法取得路权，陈水扁执意持第一棒率“入联路跑”开跑，这不仅践踏了法治，更玷污整个“入联”活动。路权风波与其称为一个“事件”，倒不如说是扁当局惯用的“冲突模式”，企图借着制造冲突和争端来营造效果。这也显示，陈水扁追求的不是“入联”，而是它的政争效应。天下大乱，形势大好。 

　　路权原是一个单纯的“程序”问题，现在竟能升级为“中央”对地方、“总统”对“市长”的角力，关键不在“台北市府”强硬，而在主办单位傲慢自恃，从而故意造成“总统带头违法”的态势。一个领导人及众多政务官参与的公开活动，“体委会”自始即无意申请路权，那是根本不把民众的用路权放在眼里；而当陈水扁向郝龙斌呛声“有胆来抓”时，他的眼里根本没有法治，只想制造这种“无政府状态”来升高冲突。 

　　社论指出，行政机构的运作顺畅与否，取决于三个层次：在最基础的部分，是文官体系的“行政中立”及“依法行政”；在中间一层，是政务官员的决策智慧及从政风格；在最上一层，则是主政者的“治国瞻瞩”。政党轮替七年半来，民进党当局的决策力由上而下逐渐腐蚀，领导阶层的善变反覆及贪渎无能，成为台湾最大的危机；在中间的政务决策层次，则陷入失去人格风骨及自主判断的茫然；如今，竟连基层机构“依法行政”的准则都遭领导人践踏，这个当局还能维持基本的功能吗？ 

　　试想，“入联”活动错过以“体育活动”名义在一个月前申请的期限，何妨改以“政治活动”补办，也更名副其实；甚至，也可透过行政协调，要求台北市府紧急协助，这才是正常的运作方式。但扁当局的作法，却接连两天由陈水扁放话威吓“有胆来抓”，这种挑衅的手法，不仅把自己放在一个超越法律的地位，甚至是刻意利用其身分制造冲突，把“依法行政”的基本信仰全盘瓦解。

　　社论说，扁当局对于“冲突模式”之爱好，其来有自。民进党在野时期，透过不断的街头冲撞，有效瓦解国民党的统治权威；执政后，又利用对大陆的示威挑衅，赚取选举的边缘利益。上述冲突操作不乏战略需要，倒可理解；但演至今天，陈水扁不仅在人民之间制造冲突，在南北制造冲突，甚至在内部制造冲突，让不同的行政机构互相对立，让执法及行政人员无所适从。这样的治理方式，何止自私短视，简直是冷血不仁。 

　　不仅陈水扁如此，台湾行政部门也越来越多官员采取“冲突模式”来处理政务。诸如“新闻局长”谢志伟在“立法院”的越位演出，“教育部长”杜正胜对外界批评的横眉怒目应答，更别忘了先前“扫射”媒体的叶国兴，屡滋争议的姚文智，都反映了整个行政体系的倾斜与文官自我认知的失控。且看，当“依法行政”的逻辑被“依胆行政”取代后，政府的面貌变成了什么模样？一个“独”夫只手号令天下，几个跳梁小丑抢尽舞台风光，绝大多数官员噤若寒蝉，现在不就是这般景象吗？ 

　　社论批评，民进党并非不知道“秩序”为何物，它却让自己耽溺在以“破坏秩序”与“破坏和谐”为职志的癖好中，以舔吮社会的创伤和血痕为乐。七年多了，喊过最多的“和解”、“和谐”、“幸福”、“快乐”的口号，无一能够实现，却不断把人民带入对峙、仇恨和哀伤。 

　　社评最后说，“有胆来抓”，其实是黑帮大哥向“司法”呛声的语言，却出自台湾领导人之口，他还曾是状元律师、第一名的“立法委员”、首位缔造政党轮替的“台湾之子”，他却也一手葬送了台湾的“民主”和“法治”。陈水扁的扭曲变形，反射的不仅是执政党的快速堕落，也是台湾不敢揽镜自照的沉沦。