台湾的民主成就，不来自少数政党的辛苦打拚，不来自某些政治人物的坚苦卓绝。台湾的民主成就只能归功于公民意识的勃发，进而使台湾社会力展现转型的发动机角色。如今，再一次期待社会力的凝聚，沉默公民的集合，将左右台湾未来的前景。
此刻，两大政党执意推动“入联公投”，忘记了过去辛苦打拚的历程，没有说明“入联”对民生究竟有何“立即且重大”的实质利益。只因其意不在“入联”，而在“公投”——以“公投”绑大选。
公元二○○○年首度政党轮替，原本期待向上提升的台湾社会，却一次又一次经历朝野恶斗的戏码。朝野对立成为台湾内部切割的基准，将各级政府组织、媒体、商业机构、民间团体……标上蓝、绿，其间的分野不是政策理念与目标的不同，仅仅是便利选战区隔操作的虚伪意识型态分化。虚假的区隔无从和解，朝野各自一意孤行，为党派之私而对立、恶斗，民生原地踏步犹不可得，遑论向上提升！
台湾过去三次“总统”选举（一九九六、二○○○、二○○四）合格选民逐次增加，但实际投票人数却呈现高低起伏：一九九六年李连搭档胜券在握，投票率仅六九点一六％，未投票人数高达三百五十四万余人。二○○○年连、宋、扁三足鼎立，紧绷拉锯的战局使投票率升至六九点八六％，未投票人数减为二百七十九万余。二○○四年选举组合依旧，朝野对立无解，未投票人数重回三百五十九万余人，若加计泛紫联盟号召之三十三万余废票，则高达四百万之谱，未投票公民之总数直逼当选者票数。
什么样的社会造成如此高的沉默意见？什么样的政党政治无法说服沉默选民支持？什么样的政策纲领使得公民放弃监督或者赞同的权利？什么样的政治人物使得选民选择以冷漠响应他们激情热切的演出？什么样的政治生态使公民放弃敦促公共政策引领向上？
唯独台湾，政党不需要理想，政治人物不必讲究诚信，他们只需要死忠支持者的热情拥护，沉默的多数反而助长了他们食髓知味的习癖，继续靠激情对立与支持者相濡以沫，继续靠虚伪的意识型态区隔自我催眠。政治不仅沦为政党攫取私利与政客谋求个人利益的杀戮战场，更成为台湾社会的乱源所在。
因为忽视多数民意，台湾的“国会”非但怠忽应尽的民意托付职守，反而成为恶质政治表演的舞台。朝野政党各自为其利益，在激情表演的背后，只有朝野协商的尔虞我诈，只有政治利益的零和斗争，只有包裹表决的集体交换。
因为表演可以换来嗜血媒体的关注，因为实况转播可以实时向特定选民交代，因为打斗争执才能引来注意，因此“立委”诸公，无人在意于委员会内规之不合理，无人在意行政官员之基本人格尊严，无人在意于实质审查之基本能力，更无人在意于议事效率高低与否。如此政党交征利之“国会”焉能不乱？民意机关无法反映民意，民意代表不在乎沉默选民，进一步助长了当前的政治危机。
因为不必在意沉默，问政的目标只在继续当选，而面对选举的手段只要巩固基本票源，延续旧有支持者的稳定支持，政客从不认为选民会理性的判断有没有政策牛肉，只要攻击对手，讨好固定支持者的情绪或特殊利益，选举就能得逞。政党只需充当选举动员机器，持续营造支持者的激情，真实社会所需要的建设与计划，付之阙如。
在台湾，“统一”或“独立”作为一种台湾前途终极关怀以外的工具，无限上纲成为政治选择的唯一依归。更多实质问题：贫富差距加大、经贸竞争力衰退、“国土”保育与开发无法平衡发展、“国会”效率不彰……完全在“统独”争议与朝野的对立中，被忽视、被掩盖。政党只想胜选；政治领导人不需要绝对多数的赞同，只需要死忠的少数，因此他们继续操弄“统独”，只为私利，完全不管台湾是否因此惹火焚身，除了立即的危险之外，社会持续内耗，坐看未来流失。
当政党无力以施政纲领赢取选票，当政治人物以口水代替问政的无力时，公民并非只能透过定期选举对他们施压。当公民意识只在选战中以选票展现时，沉默的力量就不足以对政客的脱序行为构成压力。
台湾前途展望协会，将以民间集社的形式，不以投身选举行为为手段，从现在开始，集结沉默公民的意志，检视并评论政党的参选纲领、鉴别候选人的实质政见，重新将民生、经济、教育……等实质议题推回选举的议程，以公民的力量排除政党虚妄的意识型态敌我划分法，促使政党与政客放弃操弄族群、统独意识的封闭循环。沉默意见的集合将具有左右选举方向的力量，重新将台湾的民主政治拉回中道。
唯有公民意识为台湾前景展望而集结，沉默多数的力量才能变成超越蓝绿的中流砥柱。（作者唐飞 台湾前“行政院长” 本文有删节 ）
[责任编辑：李杰]
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