扁当局的“外交”呆账该由谁来买单？

　　在陈水扁出访中美洲被批“凯子外交”之后，“立法院”预算中心赫然发现，近几年来与台湾“断交”的国家积欠呆帐已经多达三十余亿元。台湾《中央日报》网络版今天刊登社评指出，台湾的“外交部”虽然强调，会循法律途径追偿，不会让呆帐恶化，但衡诸经验，几乎可以笃定，这些贷款绝对要不回来。 

　　社评说，台“立法院”预算中心根据二零零五年“国合会”决算书及相关资料统计，塞内加尔、格瑞那达、多米尼加、诺鲁共和国、马其顿共和国、尼日共和国等“断交国”积欠台湾的贷款及呆帐，保守粗估至少一亿多美元，约新台币卅三亿元。如果再加上这两年“断交”的乍得和哥斯达黎加，呆帐金额至少四十亿元。

　　台“外交部”每年以公开预算和机密预算方式，编列数目不小的援外经费。对“邦交国”的经援多数编列在公开预算中，而不公开的主要以“国际事务活动”及“对外贷款利息差额补贴”等项目编列。以目前“立法院”待审的二零零八年度总预算为例，“巩固邦谊”费用就编列四十余亿元，并增列了八亿八千多万元的“援助友邦经费”。 

　　社评指出，持平而论，为了巩固“邦谊”，援外当然无可厚非，同时为善尽已开发“国家”对国际社会的义务，即使偶尔吃亏也不应太过苛责。问题是，台湾的援外几乎都是在做亏本生意，甚至还血本无归。这些年来，台湾对“邦交国”几乎有求必应，对于人口只有几万的小国，贷款或援助动辄以百万、千万美元计，而即使“断交”中止援建项目，追讨借款，也从来就没有把钱追回来过！换言之，没有“断交”之前，台湾不断提供金援，贷款利息还要我们贴补；而“断交”之后，利息贴补虽然中止，可是贷款却变成呆帐，反正不管怎样，只要台湾贷款，就注定是有去无回。

　　社评又指出，令人痛心的是，台湾对许多“邦交国”的贷款，往往并没有使当地国人民受惠，而是进了执政者的荷包！这些政客看准台湾为了拚“外交”，不顾一切代价，所以动辄就要上百万美元，如果台湾不给，便放出考虑与中国大陆建交的风声，台湾就捧上大笔钞票，而这些政客还嫌“给得太少”。另一方面，许多“邦交国”经常借断交要胁，我们也只好任其予取予求。例如巴拉圭从台湾获得四亿美元的贷款，约占该国外债十八％，由于无力偿债，二ＯＯ四年台湾已经宽限一年；今年台湾与哥斯达黎加“断交”后，为了避免骨牌效应，目前原则已同意减免贷款余额；同时今后对“邦交国”的贷款最长期限也延长至三十年。 

　　可以想见，要是把所有这些的援外损失合计起来，台湾的“外交”呆帐绝对不只百亿。纵然台湾与“友邦”的贷款合约，都是透过商业银行或国际合作发展基金，签有商业贷款契约，如果违约不偿还贷款，可以循法律途径追偿。可是这些年来，我们成功追回贷款的案例究竟有几个？就算我们胜诉了难道就能要得到钱吗？

　　陈水扁当年担任“立委”时，曾经痛批国民党当局搞“凯子外交”，还用“肉包子打狗”来形容；并且声称“凯子是得不到女朋友真心的，被榨干了，利用完了，总是会被甩掉”。可是，他执政之后，撒钱的手笔比起国民党有过之而无不及，“外交”却每况愈下，花了钱不只没有效益，更失去尊严，甚至被人当成“专程送钱来”的“战友”，试想，如此行径还不应该挞伐吗？