徐万胜 中国人民解放军外国语学院教授、博士生导师

　　二战后，日本首相更迭相当频繁。在日本，众议院选举和参议院的选举以及执政党党首的选举，是诱发首相更迭的制度性因素。在首相更迭的政治过程中，派阀领袖是最核心的行为主体，且党首选举与派阀政治共生，社会传媒影响内阁存续。首相任期与经济增长、派阀抗争、日美同盟等政治生态因素密切关联。在自民党政权的不同发展阶段，首相更迭的利弊得失不尽相同。

　　2017年3月5日，日本执政的自民党举行第84次党代表大会，通过了“总裁公选规则修正案”，决定将此前党章规定的总裁任期最长“二届六年”修改为“三届九年”。根据这一修改规定，原本将于2018年9月任期满两届的安倍晋三可以连续第三次竞选自民党总裁。由于执政的自民党实行“总裁、首相一体制”，这也意味着身为党总裁的安倍在理论上可以担任内阁首相至2021年。至此，自2012年12月以来已连续执政4年多的安倍内阁呈现长期执政态势。

　　日本首相由国会选举产生

　　作为一种政体，议会内阁制的重要特征是：首相由国会选举产生，内阁对国会负责。“负责”的意思，就是内阁若失去国会的信任就必须总辞职。为此，日本学者将内阁存续的必要条件归结为“众议院的多数支持”和“执政党的支持”，将首相辞职的制度性理由归结为“众议院选举败北”“不信任案获得通过”“参议院选举败北”“党首选举败北”“自发辞职”。

　　在日本，“内阁不信任案获得通过”往往导致内阁解散众议院举行大选，且首相“自发辞职”也是在面临各种选举压力的情况下作出的决断。因此，当以“选举制度”的视角来探讨日本首相更迭的相关制度规定。《日本国宪法》明确规定唯有众议院才拥有首相提名的最终决定权。但在实际的政治运作过程中，除了众议院选举之外，党首选举与参议院选举也成为影响首相更迭的重要制度要素。