菲律宾总统杜特尔特18日起对中国展开为期4天的国事访问。行前，菲政府强调中菲经济合作，促进双边贸易与投资是此行重点。

　　世界经济依然未能彻底走出阴霾，但菲律宾经济在亚太地区的表现相对亮眼。2015年5.8%的经济增速仅仅低于印度、中国和越南。但是受美联储加息可能、外需相对减少、新兴市场和发展中国家经济增速放缓，以及局部地区政治局势不稳定等因素影响，菲律宾经济乐观之中仍有下行风险。

　　同印尼、马来西亚、泰国等东盟国家相比，目前菲律宾基础设施建设落后的情况特别突出，为持续促进经济增长，杜特尔特上台后特别重视基础设施建设，确保基建支出占GDP比重达5%。改善机场、港口、铁路、公路、电力、通信等基础设施。杜特尔特访华行前，无论是菲官方还是媒体，都把寻求中国对菲律宾基础设施的投资作为中菲经济合作的首要期许。

　　杜特尔特有着特别的中国期待，希望菲律宾经济能够借助中国的东风。但中菲两国经济合作绝不能仅仅止步于中国单方面给予基础设施投资。阿基诺三世执政时期，政治环境制约了中方投资的意愿，给两国经贸合作蒙上阴影。2007年中国企业参与竞标获得菲律宾国家输电网25年特许经营权，派驻技术人员参与运营。但就在去年，阿基诺政府以国家安全为由，不再向16名为菲律宾国家电网工作的中国人发放签证。中国企业为菲国家电力建设作出重要贡献，希望杜特尔特政府既欢迎来自于中国的基础设施投资，也以更加开放的心态拓展合作领域，规避贸易保护主义和戒备心态。

　　目前，菲律宾对外来投资限制较多，零售业不对外资开放，矿业需一亿美元启动资金，其他行业菲律宾需占股60%，外资占股40%。杜特尔特上台后提出“10点社会经济议程”，通过改善营商环境，放松对外商投资管制，吸引更多外资进入菲律宾。期待菲律宾能延续这一政策，降低对中国私营企业在菲投资的门槛。

　　中国经济的持续发展以及经济结构的调整，使得中国不仅是菲律宾重要的外资来源国，也是菲律宾商品重要的出口市场，还会是菲律宾重要的游客来源国。互惠双赢既是中菲经济合作的前提，也是目标。渡尽劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇。磕磕绊绊后，菲律宾选择回归过去理性的对华政策，而中国也给予中菲关系更多的包容和期待。双方更深层次的互信，需要时间。(作者是中南财经政法大学国际问题研究所副所长、华中师范大学台湾与东亚研究中心研究员)