连俊经济日报社国际部主任编辑

　　10月18日，菲律宾总统杜特尔特将访问中国，这是他上任3个多月来的首次国事访问。在出访前夕，杜特尔特接受媒体采访时重申，在他任内中菲两国将良好发展，两国全力合作，避免分歧。对于陷入困境的中菲关系而言，这一承诺令人乐见。不过，承诺能否真正落到实处，将对推动中菲关系重回正轨产生重要影响。

　　由于南海非法仲裁案的原因，中菲关系一段时间以来陷入低谷。在这个问题上中方的立场一贯明确，“这一仲裁案由菲律宾共和国时任政府单方面提起，有违中菲两国协议和地区国家共识，不符合国际法，注定要被抛弃。”在申明立场的同时，中国也多次向菲律宾伸出橄榄枝，“中方愿同菲律宾新政府共同努力，妥善处理南海问题，推动中菲关系早日重回正轨。双方越早移除仲裁案的障碍，就越有利于尽早全面启动合作，尽快为两国人民带来实实在在的合作成果。”

　　中方的态度已表明，中菲关系能否重回正轨，真正的障碍并不在中国这一边。因此，杜特尔特的这次中国之行被外界普遍视为菲律宾态度的转变。10月10日，杜特尔特在菲律宾巴西兰省拉米坦市发表演讲就宣称，此次访华的一个关键策略就是不会拿南海仲裁案大做文章。不仅如此，菲律宾舆论普遍寄望，这次访问能够修补因阿基诺政府肆意妄为而受到伤害的两国关系，进而给菲律宾带来实际的利益。在这方面，250名菲律宾商界领袖随同杜特尔特访华即是明证。菲律宾有关商业组织和政府官员也并不讳言，“菲律宾的企业高管们都非常渴望能够与中国的商政领袖，就铁路、旅游、农业和制造业等多个领域展开对话。”

　　菲律宾对华态度出现巨大转变，外界普遍认为新当选的总统杜特尔特在其中发挥了重要作用。自就任菲律宾总统以来，杜特尔特以其特立独行的执政风格和个性鲜明的话语受到世界舆论的关注。在国内，他坚决果断的推行扫毒行动，甚至不惜对毒贩大开杀戒；在国际上，他一言不合就开骂的“清奇”风格让全球舆论为之瞠目。不过，杜特尔特的特立独行并不能掩盖当前菲律宾在政治、经济乃至于安全方面面临的诸多问题，这些或许才是促使菲律宾在对华政策方面采取更加务实做法的原因。

　　政治方面，杜特尔特就任之后兑现选举时的承诺，向菲律宾毒贩和毒品交易“宣战”。他甚至号召菲律宾国民一旦发现毒贩，不用通过合法和正常程序，就可以就地击毙。此举在让杜特尔特收获巨大民望的同时，也受到来自美国、欧盟乃至于联合国方面的压力，以至于杜特尔特贵为一国总统，却在不同场合对美国总统奥巴马、联合国秘书长潘基文破口大骂，指责他们对菲律宾内政的干预。有分析指出，杜特尔特以扫毒为切入口，既是针对菲律宾国内政治势力林立所采取的一种发动民众、收拢民心进而为整合国内各方政治势力作铺垫的一种手段，同时也是为经济发展、国内稳定和秩序建设所作的必要工作。从这个角度来看，外界对扫毒的种种非议，自然会引起杜特尔特乃至于菲律宾方面的强烈反弹。与之相对应的是，中方多年来一贯坚持的不干涉他国内政的立场更符合菲律宾本国的利益。

　　经济方面，菲律宾近年来保持了较为稳定的增长。不久前，国际货币基金组织甚至还调高了菲律宾在2016年的经济增长目标，由6%升至6.4%。由于众所周知的原因，中菲间经贸往来这两年虽然仍有增长，潜力却并未完全释放出来，中国自菲律宾进口额还呈现出下降的态势。据中国海关统计，2015年，中国自菲律宾进口额189.76亿美元，同比下降9.57%；2016年1-6月，中国自菲律宾进口额77.12亿美元，同比下降14.5%。不过，从另一个角度来看，中菲作为亚太地区的近邻，双方的合作空间巨大，尤其是中国成为资本输出国之后，菲律宾丰富的矿产资源、落后的基础设施以及巨大的人力资源都可以成为中菲双方合作的亮点。

　　安全方面，南海的和平与稳定，不仅关系亚洲国家和地区的共同利益，也关系到世界和平与发展，特别是在国际金融危机深度影响、世界经济低迷的形势下，搅乱南海局势所引发的地区动荡，将直接威胁世界经济增长，威胁来之不易的亚洲的繁荣、稳定与和平，也不符合菲律宾的利益。中国在南海非法仲裁案出炉后的坚定态度已为国际社会所认知。同时，对于杜特尔特而言，既不愿意让菲律宾成为大国地缘战略博弈的棋子，也更多地想要利用各种国际资源促进菲律宾的发展。以此为出发点，推动中菲关系尽快回归正轨，也符合菲律宾的利益。

　　总之，菲律宾对华态度的转变，杜特尔特即将开始的对华访问，是一种务实的选择，也是有远见的选择。然而更需要强调的是，在推动中菲两国致力于和平与发展的战略性合作关系重回健康稳定发展正轨这件事上，拿出行动，作出成果，比说了什么更加重要。在这个问题上，杜特尔特总统先生应当有清醒的认识。