到今年年底,日本首相安倍晋三第二次执政就将满四年,成为近十年来日本少有的长期政权。在此之前,日本政坛一直乱象纷呈,更换首相如走马灯,达到了一年一相的地步。安倍在那时也有了第一次执政不满一年就黯然下台的经历。其实二战结束71年来,日本已经有33人当过首相,平均下来每人任期仅有两年多,因此日本首相当不长是常态,长期政权才罕见,而这与日本的政治制度密切有关。
根据现行日本宪法,日本实行议会内阁制。天皇是日本的象征,相当于国家元首,但不掌握权力。日本的行政权由内阁来行使,而内阁总理大臣也就是首相,由国会选举产生并需天皇的任命。虽然日本众参两院都会举行首相选举,但由于众议院选举结果优先,因此一般来说,首相是由在众议院中拥有多数席位的政党党首来担任。不过,由于日本的政党组织大多比较松散,政党的分化重组如家常便饭,有时执政党内部出现分裂,有时两个较大的在野党开展合作,这都会导致日本政坛重新洗牌,导致各政党的议会席位出现变化,首相也就随之换人。
日本的政党制度也有一些问题,比如执政党党首就是首相,但党首本身也是有任期的而且任期还不长 (两到三年),还时常与首相任期不重合,导致随着执政党每隔一段时间举行党首选举,首相也很可能会跟着变。因此,即使日本各政党之间的力量没有变化,执政党始终掌握着众议院多数,但执政党内部围绕党首选举也会导致首相更迭。日本主要政党自民党和民进党内部都派系林立,党中有党。过去自民党长期执政期间,党内各派为了争夺党首也就是首相的位置展开激烈争夺,还出现了少数党内大佬协商决定首相人选的“密室政治”,以及各大派系轮流坐庄的现象。
[责任编辑:郭碧娟]
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