当地时间11月20日,马里首都巴马科发生恐怖袭击,三位中国同胞不幸遇难。在伤痛和谴责之余,我们不禁反思:随着综合实力的上升,中国海外利益逐步扩展,越来越多的中国企业和个人走出国门,在此种情况下,如何才能切实维护好海外中国人的人身和财产安全?这是新的发展阶段给予中国人的严峻考验。
通过在驻非维和工作期间的近距离观察以及归国后的系统性思考,笔者认为,从实际效果上考虑,依靠联合国的维和军警对遇险同胞进行救助实乃无奈之举,绝非最佳途径;建立防患于未然的机制显然要比事到临头才建立各种“应急处置小组”展开领保服务有效的多。
缺乏必要安全意识是中国海外企业未能出台长期安全战略的最大症结所在。
除长期拥有海外经营项目的能源和金融企业之外,数量最多、分布最广的建筑企业的实地安全保卫工作仍然处于原始状态。多数在海外开展业务的中国建筑公司并未设置专业安保岗位,平日安保工作由总务部门兼管,对外有事即依靠翻译人员临时与当地执法部门进行沟通;缺乏应对当地安全形势的、相对完备的安保方案,仅仅套用国内管理模式,调配部分员工负责工地内部安全、雇佣少量当地保安人员负责外围安全,由于无法对所在国雇员进行背景审查,极易混入犯罪团伙甚至武装分子的内线。
在存在安全隐患的国家和地区,没有专业人员负责观察和研判安全风险信息、拟定合理的应急预案,不对员工进行相关培训和演练,一旦发生重大变故,可能立即陷入唯有坐等人手有限的领保部门援助的窘境——面对经常被威胁勒索甚至抢劫的状况,只好花钱免灾。长此以往,助长了当地某些势力将中方企业或个人当作“摇钱树”的嚣张气焰。
在维护海外利益及安全方面,西方丰富经验值得我们借鉴。
目前,西方国家不但从政府层面具备相应事先预警和事后领保服务机制,在企业层面也已经具有完整的“风险评估—解决方案”的产业链。美国专为各驻在国的使领馆人员、企业、投资项目和其他前往该国的公民设立了一个地区安全事务办(Regional Office of Security),负责就所在国的安全形势、法治环境等向用户提供基本信息保障。此外,西方国家大型企业在进行海外投资时,通常具有完整的安全评估和实地保卫服务系统——美国的麦肯锡公司、HIS咨询公司和邓肯安保服务等公司均为此种翘楚。
让笔者颇为欣慰的是,我国海外风险评估和安全服务产业开始起步。
笔者曾经接触到的一家公司,已经开始在为伊拉克的中资企业提供安保服务。从预防性措施方面,该公司与伊拉克各方有着频繁的交流和沟通,对地区形势、频发事件和武装势力分布较为了解,对企业项目地的安全形势进行分析评估,为企业提供参考,并能根据当地的恶性事件案例和可能发生的安全隐患,对企业营地或办公场所提供安防建议,针对突发事件还专门设置快速反应小组。这家公司针对商务考察的个人或小型团体的短期随卫模式安保服务非常实用。此次马里事件中,如果中方人员运用了类似的安保服务就很可能避免悲剧的发生。
随着越来越多的利益分布海外,越来越多的中国企业和国人走向世界,中国该用什么态度和措施去融入这个“还并不太平”的世界,这已经不仅仅涉及政府部门需要考虑的战略层面,更是我们的企业、个人需要认真思考并面对的问题和挑战。(千里岩)