目前,距离缅甸新政府的组成尚有数月时间,在此期间缅政局走势如何?笔者认为,从现阶段来看,缅甸变局中存在确定性一面。
首先,军方不会让步,昂山素季不会成为总统。昂山素季希望通过修改宪法实现“总统梦”进而治理缅甸,但缅甸宪法规定,涉及修宪等重大问题须达到75%以上的多数通过,即使不考虑巩发党所占席位,军方自身就有能力单独阻止任何修宪的企图。当前的宪法是缅甸军人集团为昂山素季量身定做的,其目的亦在长期维护军人集团利益。尽管缅甸官方声称不反对相关各方就各自利益达成共识而修改宪法,然而修改宪法中规定的“军人否决权”意味军人集团利益失去保障,对此军方决不会让步。
其次,美国不会停止对缅甸事务的介入,甚至会加强对缅渗透以堵截中国。2012年11月,奥巴马访问缅甸时会见昂山素季被部分人解读为支持缅甸颜色革命、围堵中国之举。实际上奥巴马访缅“再平衡”中国之用意明显,而颜色革命之说却很牵强。奥巴马访缅后,吴登盛很快回访,紧接着缅北危机不断升级——不仅攻打果敢的华人武装,同时还攻打一向和美国关系亲密的克钦独立军。一向标榜维护“人权”的美国对于缅军暴行却不发一声,将不愿意完全配合美国对华战略的昂山素季晾在一边,甚至支持某些反华的军方势力。此次大选之后,美国必将加强对缅甸的渗透以堵截中国,只是此次美国利用的对象未必是主张缅北民族和解的昂山素季,更有可能是在缅北挑起战争的反华军人集团。