据华尔街日报 10 月 21 日报道,布鲁金斯学会 (Brookings Institution) 高级研究员、原国际货币基金组织 (IMF) 中国区负责人普拉萨德 (Eswar Prasad) 撰文分析认为, IMF 年底之前关于人民币是否应该纳入 IMF 的特别提款权 (SDR) 货币篮子的决定将影响深远,这将意味着中国需进行必要的重大政治、法律和制度改革,尽管这些改革不会很快发生。同时这个决定也不会对美国带来挑战,建议美国持积极开放态度。
一是 IMF 决定的深远意义在于它可能会影响中国银行业和其他市场化经济改革的进程。 为让人民币成为重要的国际货币,中国需在国内进行一系列改革,其中包括改进和加强银行系统监管,拓宽金融市场范围(包括增加基本外汇衍生产品),放宽资本流动限制,让人民币汇率由市场决定等。中国央行已经承诺在 2015 年全面放开银行存款利率。这会加大银行在争取存款上的竞争,进而推高利率,令存款者受益,小型银行将能够更有效地与大型银行竞争。这类改革将完善金融市场,提高资源在国民经济中的配置效率,使中国经济更趋平衡,实现可持续的增长。
二是对于 IMF 来说,是否将人民币纳入 SDR 货币篮子的决定对于该组织的长期存在具有一定意义。 鉴于 IMF 在给予新兴市场公平投票份额的问题上仍旧缺乏进展,该组织不希望自身存在的合理性受到进一步冲击。若不将人民币纳入 SDR 货币篮子,那么就会让新兴市场决策者们的担忧具体化,即 IMF 仍旧是一个由发达经济体掌握、并为发达经济体谋利的组织。此外, IMF 在汇率问题上已与中国存在争议,如果再无视中国想要加入 SDR 货币篮子的明确意图很有可能会令情况更加难堪。 三是美国政府应当欢迎人民币获得储备货币地位。 在被纳入 SDR 货币篮子后,中国央行管理或操控人民币币值以获得出口竞争优势的难度将加大。中国将更有理由维持 IMF 在国际金融中的重要地位,而目前美国在 IMF 拥有相当大的影响力。此外,中国金融市场开放或将为美资银行和保险商等企业创造机会。人民币纳入 SDR 篮子可能在技术层面还不成熟,但是恰逢其时,因为人民币的影响力正不断扩大。积极的结果对中美两国和国际货币体系都有好处。没有充分理由拖延下去。