上个月19日,日本政府通过了颇具争议的安保法案,如今安保法案通过已满一月,安倍政权虽然有意疏离舆论对安全保障问题的探讨,但是围绕安保法案的存废问题,仍然不断有学者、普通民众发出声音。
从法理的角度来看,即使是备受争议,一旦获得参议院审议通过,决议便开始具备法律效力。所以,反对安保法案的日本民众如今的斗争集中在“废案”这一目标上。那么,究竟是谁想要安保法案变成废案呢?其可能性又有多大?
日本政党本来就反对自民党的一党独大,对自民党通过的法案,无论好坏一般都会持反对态度。但是,一旦法案通过、斗争焦点不再,有些政党就恢复其本来的面目了。例如,在安保法案尚未通过时,日本维新会也是该法案的反对派,通过之后便不再把该法案视为痼疾。日本民主党作为国会第二大党,从斗争口号上强调该法案应该作废,但是,当前的民主党是少壮派当家,假如实现政权更迭,恐怕也乐于承认既定事实。正像民主党政权“国有化”钓鱼岛时,自民党虽然也有很多批判,重新执政后随即承认日本政府“国有化”的合法性。
唯一坚持从和平主义立场主张安保法案应为“废案”的政党只有日本共产党。日本共产党在斗争策略上逐步走向娴熟,已经不再仅仅执着于群众游行和街头运动,而开始谋求与其他政党的联合共斗,这是近年来日本共产党转型特色之一。但是,日本共产党的理念能够得到多少日本民众支持,中间选民如何争取恐怕还是接下来日本共产党的课题。
诸多学者以及日本群众反对该法案。这些人反对安保法案大多基于如下两个理由:第一,安保法案是违背宪法精神和民主主义原则——宪法并没有赋予日本集体自卫权,而安保法案在不修改宪法的前提下可以行使集体自卫权。第二,安保法案破坏了战后日本的和平主义信仰——前述理由是基于民主程序上的破坏,这个理由则是对战后日本精神信仰的破坏。
安保法案变成废案的可能性究竟有多少?
一个法案之所以称为法案,必须经过立法院审议通过;而要将一个法案变成废案,须经同样程序。不否认游行示威代表着日本民众的一种呼声,而这种声音要想取得实质性的效果,在当前日本社会还需要诉诸选票。
明年日本参议院将要半数改选,对在野党来说,是依靠民主程序翻盘的好机会。因此,日本共产党也放弃了一直以来不与其他政党联盟的姿态,开始谋求在野党之间的合作以谋求安保法案成为废案。然而,从目前情况看来,安倍政权已经对如何控制选举、操纵选民驾轻就熟,在野党即使联合起来,翻盘可能性也微乎其微。
但是,上述努力可以达到一定效果,即自民党政权不得不考虑反对者声音,在日后运用安保法案时必须更加慎重。安保法案虽然通过,但是目前日本还没有遇到可以行使该法案赋予各权利的契机——中日两国并没有在军事安全领域闹的不可开交,而美国也没有对哪个国家展开正式的攻击,在这种情况下安保法案通过仅限于纸上谈兵。若日后日本真正面临所谓 “危机情势”,才是考验安保法案的时候,彼时民众抗争或将更加激烈。(王广涛,名古屋大学博士研究生)