中巴经济走廊从新疆的喀什出发，经过红其拉甫口岸，贯穿整个巴基斯坦，到达阿拉伯海沿岸的瓜达尔港，全长3000公里，是一条包括公路、铁路、油气和光缆通道在内的贸易走廊。中国政府将中巴经济走廊定位为中国同周边互联互通的旗舰项目，是“一带一路”倡议的重要内容。

　　2015年4月20日，中巴两国签订了51项协议，内容涵盖道路交通、金融服务，能源电力、港口机场建设、生物技术、信息通讯、海洋科学、教育等领域，价值460亿美元，重点投向中巴经济走廊。巴基斯坦政府将中巴经济走廊视为巴基斯坦难得的发展机遇，希望借此发展成为一个重要的地区国家，凸显巴基斯坦地缘经济的重要性。

　　从中巴经济走廊的建设可以看出中国民生外交的新趋势。民生外交强调重点投资与对象国民生密切相关的基础设施建设，包括道路交通、港口机场、电力能源设施建设等，是一种区别于西方强调以“民主为重”的对外交往方式。相当长一段时间以来，中国民生为主的对外交往集中于中非关系，目前，实施重点已向“一带一路”地区转移。

　　中巴经济走廊可视为中国民生外交在“一带一路”框架下的新尝试。这主要体现在四个方面：

　　首先，投资地域限定在中国地缘战略利益攸关的战略支点国家。巴基斯坦是中国全天候的战略伙伴，对华关系是巴基斯坦外交政策的基石。巴基斯坦在南亚大陆具有重要的地缘战略地位，两国声称将共同建设巴基斯坦为联结丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的战略支点。

　　其次，就投资金额和实施速度来说，460亿美元的投资金额相当于2008年以来巴基斯坦所获对外直接投资（FDI）的两倍多，相当于美国从2002年以来对巴基斯坦援助的总额。需要指出的是，这460亿美元执行时间约在3-5年，一些基础设施可以达到10-15年，短期内大量的投资进入到巴基斯坦民生相关的项目中。

　　再次，就资金流向来说，中巴经济走廊主要是通过赠与、优惠贷款和公众或私人投资方式（PPP）实施投资。中巴经济走廊项目一个特点是突出中国官方资本对巴基斯坦私人电力企业的投入，从市场竞争角度来看，这种投资流向有助于维护巴基斯坦市场发展。

　　最后，投资关照了巴基斯坦经济社会可持续发展的一些需求，这主要体现在教育上。协议规定由巴基斯坦国立现代语言大学和新疆师范大学共建一所国际教育中心(NICE)，无论是从中巴两国人民文化交往角度或者从培训巴基斯坦人技能角度，都是双赢的选择。

　　当然，我们也须关注中巴经济走廊建设过程中的风险管控。中巴经济走廊不仅要跨越巴基斯坦和印度存在领土争议的克什米尔地区，同时还要经过塔利班活跃的巴基斯坦西北部与阿富汗接壤的联邦直辖部落区（FATA），以及地方分离势力强大的稗路支省，在安全上面临着巨大挑战。

　　相较于“中印孟缅经济走廊”——联接人口密集且存在一定经济发展基础的中国西南省份以及缅甸、孟加拉国以及印度东北部，中巴经济走廊经过的部分地区山高路远、气候恶劣、人口稀少，庞大的民生投资很难在短时间内取得经济收益。不过，如果仅仅从经济角度衡量投入产出，则会低估中巴经济走廊的战略意义。（席桂桂，四川外国语大学国际关系学院讲师）