美国主导的“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)谈判结果千呼万唤出不来:在最近两年预期目标一次又一次延期后,美国原本指望12个TPP成员国的贸易部长5月下旬在菲律宾聚会,能够完成TPP最后阶段的谈判工作,结果这一期望再度落空。智利和秘鲁的分析人士认为,完成TPP谈判是大势所趋,但TPP谈判如此艰难,从一个侧面反映出美国居高临下试图主宰世界事务的雄心与实际能力有着很大落差。
5月7日,华盛顿,民主党人士举行集会,反对TPP和TPA
TPP等于一个航母编队?
在TPP谈判中,美国对日本、越南等国施加强大政治压力,试图迫使他们签订城下之盟。但TPP成员国提醒美国,谈判是互相妥协的,美国不能损人利己。进入谈判最后阶段,TPP成员国表示,在奥巴马政府获得美国国会赋予《贸易促进授权法》的“快速道”授权之前,他们对进一步谈判已经没有兴趣。他们担心,如果奥巴马没有国会赋予的授权,TPP成员国花了九牛二虎之力与美国达成的协议草案,今后将被美国国会糟蹋得面目全非。
为了实现亚太“再平衡”战略,美国必须要用TPP这一贸易工具把亚太盟友牢牢拉住,一方面确保美国在日益相互依赖的全球经济和科技创新竞争中保持绝对优势,另一方面是把TPP作为亚太“再平衡”的重要工具。美国国防部长卡特不久前曾露骨地说,TPP是美国亚太贸易的支柱,其重要性不亚于增添一个“航母特混编队”。
最近几天,奥巴马政府正在全力推动国会批准“快速道”授权。继参议院在5月22日以简单多数批准这一授权后,众议院计划在下星期讨论这一授权。如果“快速道”授权能在美国国会勉强过关,TPP谈判可能在今年下半年达成最后协定草案,各国议会在年底前予以批准通过。要是奥巴马因为国内政治和民主党的“窝里反”无法获得这一授权,一些TPP成员国将不愿意与外强中干的奥巴马政府继续进行谈判。