2月24日，联合国安理会一致通过决议，延长对也门前总统萨利赫等人的制裁，敦促也门各方确保政权和平过渡，维护地区和平与安全。这是国际社会强化也门稳定与安全的新措施，也是为中东乱局疗伤止损而出台的“新补丁”。随后，递交辞呈的也门总统哈迪宣布收回成命，重新履职，但胡赛武装指责安理会有利于“基地”势力的发展壮大。也门，这个一度被冷落的偏远角落正成为中东战乱的新焦点。

　　今年1月中旬，也门北部的什叶派胡赛武装利用民众对政府的诸多不满，开进首都萨那并攻占总统府。1月22日，哈迪出于义愤宣布辞职并被胡赛武装软禁。胡赛武装同时限制所有政府部长人身自由，禁止他们离开萨那。2月6日，胡赛武装成立所谓的总统委员会和全国过渡委员会，取代民选总统和议会。胡赛武装的夺权行为遭到国内各方拒绝，也为周边国家和国际社会所不容，也门陷入新的混乱与危机。

　　去年2月，安理会曾通过2161号决议，宣布对与“基地”组织有瓜葛的个人、团体、企业和实体，以及威胁也门和平、安全与稳定，妨碍实现政治顺利过渡者实行为期一年的制裁，其中包括前总统萨利赫及两名胡赛武装领导人。安理会最新决议重申2161号决议宗旨，并将相关制裁期限延长一年。

　　也门地处阿拉伯半岛西南角，扼守红海连接印度洋的曼德海峡，地理位置非常重要，但这里自然环境恶劣，经济非常落后，部落传统深厚，数量多达170个，且成年人几乎人人持枪。也门是阿拉伯文化发祥地之一，而且是沙特主要部族的故乡，曾在公元8世纪建立过范围有限的什叶派政权，包括胡赛武装在内的40%人口属于什叶派栽德分支，因此，政治、宗教、文化和族群图谱尤其复杂斑驳。

　　英国统治中东期间，也门一度南北分治，直到1990年在北也门总统萨利赫领导下完成统一。“9·11”袭击前后，作为本·拉登故国的也门就已成为恐怖主义袭击与反恐战争前线，“基地”组织不仅在亚丁湾重创美国“科尔号”驱逐舰，而且建立了阿拉伯半岛分支机构，祸害阿拉伯半岛。萨利赫政府一度被美国视为坚定的反恐伙伴，每年获得约5亿美元援助。由于也门与沙特阿拉伯拥有数百公里共同边界，沙特也给予也门长期财政支持，以稳定后院。

　　2011年“阿拉伯之春”爆发，萨利赫因为专权和腐败，诱发反对党和社会团体强烈抗议，先后失去主要部落和军队的支持，以及美国和沙特等传统靠山的庇护。为了避免后院起火，沙特领导的海湾合作委员会和美欧逼迫萨利赫移交权力，实现执政党与反对派分权共治的和平演变。在此期间，“基地”势力在南部重新做大，叛乱数年的胡赛武装也借机从北部发难，日益扩张。

　　也门的改朝换代并没有给该国带来稳定、和谐与发展，相反，过去被统一掩盖的南北矛盾、地区差异、族裔摩擦和权力失衡再次暴露和激化，加剧了国家的分崩离析。去年2月，也门议会决定实行联邦制政体，将国家划分为6个联邦区。但是，尾大难掉的胡赛武装对此不满，再次发难。与胡赛同属一派的萨利赫不甘寂寞，也暗中推波助澜，试图东山再起。

　　随着伊拉克、叙利亚战乱的蔓延，沙特和伊朗为分别主导的伊斯兰逊尼和什叶两派博弈也扩大到也门，并对沙特构成包抄之势。沙特指责伊朗插手也门事务并声称截获后者向胡赛武装走私的军火，伊朗也不隐晦对胡赛武装的同情和支持，并欢呼该武装夺取首都的行为。沙特等国威胁称，如果安理会再不采取行动，海合会6国将联合出兵也门。

　　沙特与伊朗是两个伊斯兰大国，长期争夺地区主导权，如果胡赛武装控制也门，阿拉伯腹地将出现继叙利亚、伊拉克、黎巴嫩后第四个什叶派政权，对逊尼派势力特别是海湾诸君主国构成严重威胁。4年前，海合会在美国默许下曾出兵弹压巴林骚乱，遏制伊朗影响力西进。安理会这次通过英国提交的决议案，显然包含了大国平衡地区力量的用意。相比“伊斯兰国”武装肆虐中东的迫切性而言，胡赛武装在也门的翻盘威胁似乎更为迫在眉睫，这本身就耐人寻味。

　　萨利赫号称政坛常青树，是擅长权力游戏的老狐狸，胡赛武装又拥兵自重，占有控制首都之便，且有伊朗等什叶派力量的鼎力相助，还打出抗击“基地”的正义旗号，相信他们及背后势力不会轻易屈从安理会决议而善罢甘休。风雨飘摇，多股力量争夺的也门何时实现大局稳定，很难有一个明确的判断。（马晓霖）