近日，美国公布了2015年国家安全战略。新的国家安全战略延续了“多边主义”风格，继续主打“合作”牌。根据该战略，美国将加速推进“亚太再平衡”，并寻求与中国建立“建设性”关系。

　　加速推进“亚太再平衡”

　　美国新版国家安全战略与2010年版国家安全战略对比更为关注中美发生冲突的风险。报告指出，2015年美国要加速推动 “亚太再平衡”战略，密切关注中国在亚洲“扩大存在”，要求中国在海上安全、贸易、人权等问题上“维护国际规则和准则”。在东海和南海问题上将矛头指向我国，强调美国反对“任何通过恐吓解决领土纠纷的做法”，压我国与东盟尽快达成“南海行为准则”。美国指责我国政府和私营部门为商业利益窃取美国贸易机密，威胁将采取必要行动。强调要强化在网络安全等新领域竞争。并强调在竞争中避免对抗，反对“两国对抗不可避免”的判断。新安全战略认为：美中两国不能在每个问题上达成共识，但不同意见不妨碍美中双方在共同利益领域合作。新安全战略对去年中美两国达成的减少碳排放防止气候变化问题给予了充分肯定，并对寻求在公共卫生、经济发展、朝鲜半岛无核化等问题上进行继续合作抱有信心。

　　从美国2015年安全报告可以看出：美国认识到，随着中国国际影响力提升，“中国因素”对美国发展和战略成败产生着重要影响，与中国对抗和冲突不利于美国家安全。尽管美国仍是世界唯一超级大国，但从发展趋势看，美国主导的单极世界正在被一个多中心的世界所取代。美国试图凭借其优势和特权迟滞包括中国在内的新兴力量的崛起。美国将多管齐下完成针对我国的“亚太再平衡”战略布局，遏制我国迅速复兴。

　　美国政府对中国军事现代化进程和在亚洲扩大存在表示关切，声称将“密切监控”相关动向，以减少导致误解误判的风险。

　　为了保证地区安全和稳定，美国将深化与日本、韩国、澳大利亚和菲律宾的盟友关系，加强与他们的互动，保证他们有能力应对地区和全球层面的威胁和挑战。

　　美国还将与亚洲伙伴共同致力于促“跨太平洋伙伴关系协定”工作。美国将在和平、稳定和寻求共同利益基础上与我国建立“建设性”伙伴关系，以惠及两国人民，促进亚洲乃至全世界的和平与繁荣。美中双方，应在应对气候变化、公共健康、经济增长、朝鲜半岛无核化等共同面临的地区及全球挑战中加强合作。

　　美国家安全战略仍未能摆脱冷战思维。对领导世界和自身“安全”仍放在悖论状态，缺少对各国利益交融、安危与共的认识，仍不能理性看待中国的复兴和中国和谐发展、互利共赢的人类社会发展理念及维护共同安全，扩大共同利益的需求。

　　不能再单干要集体合作

　　美国新的国家安全战略认为，美国国家安全将继续面临一系列日益升级的挑战，包括恐怖主义、网络攻击、气候变化和流行疾病等。为保卫美国的核心利益，美国主张继续领导盟国的全球反恐斗争,但需要“集体行动”美国不想单干。

　　关于打击极端组织“伊斯兰国”，美国认为，“当我们开展集体行动的时候，我们会更加强大”。美国还将继续对“基地”组织及其分支施压，不过“不可仅仅依靠军事手段”。“从长远来看，与从战场上消灭恐怖分子的能力相比，美国与他国共同致力于消除暴力极端主义的理念和根基更加重要。”

　　在防止大规模杀伤性武器扩散问题上，新国家安全战略强调，美国和盟友将继续寻求朝鲜半岛无核化。在伊朗核问题方面，美国希望“达成一项能全面核查的协议”，“它能确保伊朗核计划仅仅限于和平使用目的”。

　　美国新国家安全战略特别提到，尽管美国依然强大，但资源并非无穷无尽，美国需要与其他国家合作来应对各种挑战。“我们必须在众多优先事项中做出艰难选择，而当我们出于害怕而做决定的时候，必须时刻警惕过头,应始终避免将手伸得太长。”

　　新国家安全战略在国际经济贸易方面将加速“跨太平洋伙伴关系协定”和“跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定”谈判，提升美国经济利益和战略主导地位。”

　　新国家安全战略中承诺,美国对全球紧迫性问题的领导力，但也反映出他对于对外干涉持谨慎态度。新安全战略强调：美国政府强调通过与盟国的“集体行动”而非单方面行动来保卫美国的核心利益，并称美国在处理国际事务时不应“过头”。奥巴马说：“美国拥有独一无二的调动和领导国际社会的能力，但这并不意味着我们可以或应当武断规定全球所有正在展开的事件的轨迹。”

　　奥巴马强调对暴力极端主义、俄罗斯的威胁、网络攻击等急迫挑战，最好的解决办法是动员国际联盟。美国需要“战略耐心与坚持”，因为其资源并不是无限的，并且很多问题是无法通过武力解决的。

　　新国家安全战略报告最具争议的部分是把安全威胁重点放在核扩散、恐怖主义、气候变化和传染病等问题上。而没有把乌克兰危机、“俄罗斯侵略”、伊斯兰极端组织对中东的威胁，放在战略首要危险中，批评奥巴马在应对俄罗斯“入侵”乌克兰以及极端主义等挑战时，优先考虑外交手段，而非“动用武力”。

　　奥巴马强调：“聪明的国家安全战略不能只依赖军事实力。”奥巴马坚持认为：美国应避免在介入国外冲突的问题上“手伸得太长”。国家安全顾问苏珊.赖斯也表示，美国现在面临的并不是“实实在在”的危险，因此，不必“杞人忧天”。

　　奥巴马政府的一些高级官员发表声明对安全战略表示支持。国务卿克里表示，新的国家安全战略既雄心勃勃，又具有可实现性。国防部长哈格尔也认为这份文件“非常清楚国家面临的挑战以及我们的战略机会”。

　　一些共和党议员则批评奥巴马总统对国际威胁没有做出足够的反应。共和党参议员林赛.格雷厄姆说：“我怀疑奥巴马的‘战略耐心’能不能让‘伊斯兰国’组织、伊朗的毛拉和普京害怕。”

　　加强合作避免对抗

　　美国新安全战略将维持在亚太地区存在，加强与中国的合作与竞争，但应“避免对抗”。

　　奥巴马总统表示，美国与中国的合作范围之广前所未有。美国欢迎和平、稳定及繁荣崛起的中国，寻求美中双方发展建设性的关系，这对美中双方民众有益，也能促进亚洲乃至全球的安定繁荣。美国已经正式向习近平主席发出了访问美国的邀请。美国寻求与中国在区域和全球性的挑战中合作，包括气候变化、公众健康、经济成长及朝鲜半岛无核化等等方面。

　　新安全战略强调，亚太“安全风险及冲突升高”，“美国仍是太平洋大国”，有必要维持区域稳定。美国希望建立公开、透明的制度以促进贸易、确保权利和自由。美国呼吁加强亚太地区安全和贸易联系，称将重启与日本、韩国、澳大利亚和菲律宾的联盟关系，“加强它们之间的合作，确保它们有能力应对地区和全球性挑战”。

　　美国支持印度成为区域安全提供者、扩大参与重要区域组织。美方会和印度及巴基斯坦一起促进战略稳定、打击恐怖主义及推进南亚及中亚区域经济整合。

　　必须加强忧患意识

　　我国《国家安全战略纲要》23日获政治局批准。纲要指出：当前国际形势风云变幻，中国经济社会发生深刻变化，改革进入攻坚期和深水区，社会矛盾多发叠加，各种可以预见和难以预见的安全风险、安全威胁挑战前所未有，必须始终增强忧患意识，做到居安思危。”

　　要坚决维护国家核心和重大利益。在新形势下，为实现世界繁荣与共同发展，应加强与世界其他国家的联系，“运筹好大国关系，塑造周边安全环境，加强同发展中国家的团结合作，积极参与地区和全球治理，为世界和平与发展做出应有贡献”。

　　美国新安全战略仍将瞄准点聚焦我国，维护国家安全，必须走中国特色国家安全道路。要做好各领域国家安全工作，大力推进国家安全各种建设和保障能力，承担起大国的责任的，在竞争与合作中求发展，做到斗而不破、斗而不僵，既不挑事、更不怕事，坚决维护国家核心利益。