这一意图在防卫预算购置武器装备和强化基地建设的“清单”上，在日本防卫省的上述言论中已表述得非常清楚。但须知这是“中国威胁”论老调重弹，仅此不足以认清安倍等扩充军备的另一用意。

　　作者：冯玮

　　冯玮 复旦大学历史系教授

　　最近，日本政府通过了总额为96.34万亿日元、创历史新高的2015财政年度预算案。据测算，约占38%的款项须靠发行国债支撑。日本每年财税收入约50万亿日元，支出却达约100万亿，可谓“寅吃卯粮”；日本公债更高达1000万亿日元，为“世界之最”。财政状况恶劣如此，安倍政权为何仍大笔开支？更为何在和平年代将防卫预算增至4.9801万亿，也创历史新高？

　　预算总额增加，或可以从本财年社会保障预算额占31.5万亿日元，同比增长3.3%获得解释。那么，防卫预算额增加当如何解释？日本防卫省称，日本安全保障环境变得日益严峻，如果减少防卫预算将可能向周边国家发出“错误信息”。但此种解释令人费解：中日刚就建立“海空联络机制”达成共识，“日本安全保障环境变得日益严峻”从何说起？

　　诸多分析指出，日本再增防卫预算主要针对中国。按日本时事通信社的说法：“针对中国活跃的海洋活动，强化西南群岛地区的离岛防卫能力。”实际上，不待分析，这一意图在防卫预算购置武器装备和强化基地建设的“清单”上，在日本防卫省的上述言论中已表述得非常清楚。但须知这是“中国威胁”论老调重弹，仅此不足以认清安倍等扩充军备的另一用意。

　　必须强调，除了渲染“中国威胁”，安倍等扩充军备还有一招，即“明修栈道，暗渡陈仓”：以“强化日美同盟”为旗号，逐渐摆脱对美国的军事依赖。有据可凭，安倍再次执政后，2013年日本《防卫白皮书》即首次发出奉行“独立强军” 路线的信号：“要修改日美防卫合作方针，强化与日美同盟关系，同时要强化日本独自的防卫力量建设”。

　　从表面上看，新财年预算包含了强化日美同盟的诸多项目，如耗资各百亿日元，和美国共同开发新版宙斯盾反导系统，以及重新确保PAC-3型“爱国者”导弹的配置。但为何要强化日美合作开发？2014年2月23日，时任日本防卫相当小野寺五典在日本岐阜市发表演讲时，曾一语道破天机：“如果日本无法参加共同开发，将对安全问题产生决定性影响”。

　　在本年度的防卫预算中，打造攻击型“海陆两栖部队”是重要开支。所谓“海陆两栖部队”，实质就是“海军陆战队”。因为建立“海军陆战队”过于张狂和敏感，所以安倍等为其穿上“马甲”。那么，为何要建立一支穿“马甲”的海上陆战队？2013年12月11日，曾任日本防卫厅长官、时任自民党干事长的石破茂在记者会上曾回答过这个问题。他指出，海军陆战队的基本功能有三项：一是守护领土，尤其是离岛领土；二是赴海外救助本国侨民；三是赴海外参与平息武装冲突。迄今为止日本没有这样的部队，是因为许多人认为一旦日本遭到麻烦，美军会帮日本。但是，“一旦日本遇到麻烦，美军真的会帮日本吗？”

　　如同建立穿上“马甲”的海上陆战队，隐含着对“美日同盟”可靠性的担忧，为“武器出口三原则”穿上“防卫装备转移三原则”的“马甲”进而使武器出口正当化，也具有“独立强军”的明确意图。前日本防卫相森本敏在新著《日本如何修改武器出口三原则》中写道，和美国洛克希德·马丁公司和波音·麦道公司军工产品占80%～90%相比，日本三菱重工、川崎重工、石川岛播磨重工的军工产品在全部产品中的占比均不到10%，其强大的军工生产能力应予释放。本财年预算额，购置国内军工产品占很大比重，显然也是服务于日本“独立强军”的目标。日本能仿制F-15型战斗机、P-3C型大型反潜巡逻机以及MH-60型大型反潜直升机，还可自行设计和制造高性能F-2战斗机。但是，日本航空自卫队约200驾飞机，包括主力战机F-15，却要从美国进口。按安倍等逻辑，改变这种状况是“独立强军”的题中应有之义。日本三菱、川崎、日立、等8家企业11个造船所能造军舰，1998年3月，8900吨级两栖登陆舰“大隅”号服役，标志日本具有生产大型军舰的能力。2013年8月6日，“出云”号下水，显示日本已恢复航母生产能力。2015财年防卫预算中，海上自卫队装备采购经费占55.8%，而2012年仅为21.9%。既然美军在冲绳建有基地，投有重兵，这一数额为何如此飙升？是否有对美日同盟可靠性的担忧？

　　令日本对日美同盟的可靠性感到担忧的，还有中美新型大国关系的建立。去年11月APEC会议期间，习近平对奥巴马表示：“我们要坚持从战略高度和长远角度出发，以积水成渊、积土成山的精神，不断推进中美新型大国关系建设。”奥巴马则表示：“美国支持中国改革开放，无意遏制或围堵中国，因为这样做不符合美国的利益。”2014年3月2日，美国《纽约时报》社论则讲得更加直白：“美国基于《美日安保条约》虽有保护日本的义务，但并不希望卷入中日冲突，安倍政府正在置美国的利益于不顾”。也就是说，虽则美国多次表态钓鱼岛“适用”日美安保条约，但纸面上的“适用”和实战中的“运用”有何差别，安倍等是完全理解的。

　　对日本再次扩充军备，中国外交部表示，“我们希望日方以史为鉴，走和平发展道路，为促进本地区和平稳定发挥建设性作用。”但安倍等若无视忠告，执意不与中方相向而行，恣意破坏地区和平稳定，我们该怎么办，还是问题吗？