近日，墨西哥交通运输部宣布将于1月14日重启该国政府去年11月突然取消中国企业中标结果的招标计划。相关中国企业已经表示将再次参与竞标。不过，2个月前已经获得的中标资格被取消的阴影依然存在，而此次竞标来自德国、法国、加拿大等国的竞争者又提升了竞争强度，面对这些形势，中国企业还会再中标吗？

　　“高铁第一单”的挫折

　　2014年11月3日，墨西哥通信和交通部宣布，由中国铁建牵头的国际联合体中标墨西哥城至克雷塔罗高速铁路项目。这将是中国企业在海外承建的首条时速300公里高铁。该铁路计划建设工期40个月，过渡运营维护技术服务期60个月，合同总金额约为44亿美元。中国铁建联合体将承担墨西哥高铁项目的设计、施工、装备制造、安装调试和运营维护服务，高铁列车控制系统等核心技术也均采用中国高铁成套技术，真正实现了中国高铁技术 “走出去”。因此被称为中国高铁走出国门的“第一单”。

　　然而三天后，就在中国民众还在为中国高铁的成绩感到欢欣鼓舞的时候，墨西哥政府突然宣布取消中标，理由是在这次竞标中，由于投标时间短，只有中国企业所在的联合体一家投标，缺乏竞争，而且竞标程序的处理时间不充足。

　　在外界看来，这样的理由既牵强又模糊。据墨西哥交通运输部部长埃斯帕萨介绍，招标程序完全符合法律要求，而且墨方早在一年前就将项目的详细信息提供给当时对竞标感兴趣的所有公司，并同这些公司联合召开多次会议，所以并不存在政府给某一方提供特殊额外信息的情况。而且在宣布中国企业中标时，埃斯帕萨也表示，仅有一家企业竞标某高铁项目的现象并不罕见，因为“在世界范围内，平均只有两家公司参与此类项目的投标”。

　　很快，导致取消中标的各种因素开始曝光。首先，由于墨西哥总统夫人购买的豪宅是中企所在联合体中墨西哥企业建造，因此被外界怀疑涉嫌腐败；其次，去年9月墨西哥格雷罗州伊瓜拉43名学生失踪，由于案情一直没有进展，引发民众对政府的不信任，并在10月引发抗议游行，墨西哥总统和政府都倍感压力；第三，反对党趁势对执政党施压，称招标过程不透明，涉嫌操纵。在这种综合压力下，墨西哥总统才冒着失去国际信誉和付出巨额赔偿的风险做出取消中标的决定。

　　优势仍在中标有望

　　中标取消，令中国高铁“走出去”的进程蒙上了阴影。那么，这次墨方重启招标后，中国企业还会中标吗？

　　对于中国企业在此竞标的前景，外界一直认为难度加大。因为，墨西哥政府为了证明竞标公正，此次特别延长竞标时间到180天，这给了上次因此无法按时完成竞标文件准备的其他国际企业充足的时间。目前，法国制造商阿尔斯通、加拿大制造商庞巴迪已经表露了参加新一轮投标的意愿。这些竞争对手的加入，对于中国企业来说有两方面的压力。首先，尽管中国高铁近年来综合实力上升迅猛，已经压过这些国际企业。但是在国际市场上，这些企业的知名度依然高于中国企业。此外，面对强手的竞争本身就有难度，更何况中国企业的标书内容已经在上次中标后公开，竞争对手已经知道了中国企业的“底牌”。在这种情况下，可以说，中国企业并没有同其他方站在公平的起跑线上。

　　尽管遭遇挫折并面临不那么公平的竞争，但是中国高铁的优势并没有消失。各种情况表明，中国企业所在的联合体再次中标的可能性依然很大。

　　中国企业最大的优势还是在于竞争力。目前中国的高铁技术其实已经全球领先，高铁建设经验也更丰富，比如中国铁建参与设计、施工的高铁线路，就比国外公司加起来的总和还要多。同时，中国的高铁车辆不仅设计时速最高，而且建设成本低，有的只有国外的三分之二，设备采购、人工成本也都比国外便宜，建设工期也比国外要短。此外，在融资方面，此次墨西哥高铁项目还有中国的国家政策性银行提供出口信贷，解决了绝大部分资金问题。中国企业在墨西哥高铁项目的竞标上，有成套的解决方案和大批城建队伍，而且中方承诺工期3年，外加5年运营维护，这是任何一个竞争对手都拿不出来的条件。尽管中方此前的标书内容已经曝光，但是中国南车和北车已经合并，完全有可能通过提升统筹管理水平进一步压缩成本。

　　另外，导致上次取消中标的因素正在消减。从墨西哥政府高层来说，是非常愿意同中国合作的。中国是墨西哥的第二大贸易伙伴，双方拥有大量互惠贸易和投资机会，墨西哥政府能够借此与中方继续合作以期达成更加平衡的经贸关系。此次延长了竞标时限，也可以缓解反对派对于招标竞争不足、涉嫌操纵的声音。墨西哥总统夫人此前已经决定出售被怀疑存在利益冲突的豪宅，而相关墨西哥企业很可能不会参加中企所在的联合体，也有助于消除对于中企的不利因素。（曹岳）