2014亚太经济合作组织北京峰会是APEC成立二十五年来又一个具有里程碑意义的会议。本次会议成果丰硕,为今后亚太地区经济合作制定了新的蓝图,将有力推动本地区经济继续保持较快增长,并将使亚太经济在世界经济中继续发挥引擎作用。
本次会议最为突出的成果主要体现在:
第一,倡导亚太大家庭和命运共同体意识,首次提出实现经济繁荣、互利共赢的亚太梦想。
随着世界经济重心向亚太地区转移,亚太地区在全球经济活动中越来越占有举足轻重的地位。目前,亚太经合组织总人口达26亿,约占世界人口的40%;国内生产总值之和超过19万亿美元,约占世界的56%;贸易额约占世界总量的48%。亚太已成为全球经济最具活力的地区。全球金融危机已过去6年,世界经济整体上仍增长乏力,长期处在调整之中。而这期间亚太地区的增长好于全球其他地区并引领世界经济增长。在世界经济一体化和区域经济一体化的大背景下,亚太地区内部形成了日益紧密的经济相互依赖关系。2013年,中国、日本十大贸易伙伴中各有八个是APEC成员,美国、加拿大则各有五个。2013年,中国已成为俄罗斯最大贸易伙伴。日益紧密的经济相互依赖关系成为亚太地区各经济体良好的合作基础和天然的合作驱动力。
经济关系越是紧密,越是需要一种稳定、和谐的政治关系。亚太各成员具有大家庭和命运共同体意识,不仅有利于共同推动本地区经济合作和经济一体化进程、实现共同发展和繁荣,而且有利于实现本地区的和平和稳定。近来,美国一再声明不会遏制中国的发展、中日关系的改善以及俄美两国首脑三年来同时参加APEC峰会,均为本次峰会营造了良好的政治氛围。习近平主席在开幕辞中就指出,“亚太经合组织是一个大家庭;亚太经济体需要共同构建互信、包容、合作、共赢的亚太伙伴关系”。
其次,本次峰会的最大成就是,为了推进本地区经济一体化,本次峰会决定,正式启动建立亚太自贸区(FTAAP)进程,并批准了相关路线图。
多年来,在WTO框架下多边贸易谈判陷入僵局和困境的情况下,亚太地区出现了各种形式、或大或小的区域贸易协定和谈判,目前数量多达56个。越来越多的贸易协议,导致出现了“意大利面碗效应”,贸易规则越来越复杂,企业无所适从,降低了贸易安排的效率;同时,也使得亚太地区经济一体化出现了各自为政、互相排斥的“碎片化”危险。
早在2006年的APEC越南河内会议上,本地区就提出了亚太自贸区的设想,但也仅仅限于设想。今年,中国发挥主办国的优势,推动启动亚太自贸区进程,并获得APEC成员一致支持。
正式启动建立亚太自贸区具有里程碑的意义。亚太自贸区包括了所有21个亚太经济体成员,一旦建成,将成为世界上最大的自贸区,必将推动本地区贸易和投资自由化、经济一体化进程,是本地区未来持续增长和共同繁荣的主要途径,也将有利于全球经济增长。
同时,本次领导人宣言重申反对一切形式的贸易保护主义,继续努力在2020年实现茂物目标,支持多边贸易体制谈判进程、推动多哈回合谈判早日结束。
第三,在进一步扩大合作范围的同时,突出强调在创新增长和互联互通方面加强亚太地区合作。
本次APEC峰会在加强机制建设、能源安全、粮食安全、经济和技术合作、共同应对全球性挑战(如恐怖主义、传染性疾病、自然灾害)、包容性支持(如增加就业机会、开发人力资源、关注弱势群体、重视妇女对经济发展的作用)等方面达成广泛合作共识,并在全球价值链、供应链、能力建设等领域达成合作倡议。
由于本地区经济发展处于关键的转型阶段,本次峰会突出强调创新和改革、开拓经济增长新领域对共同推动本地区增长、保持本地区作为世界经济增长引擎的意义。全球金融危机后,本地区发达经济体如美国长时间增长乏力,而日本经济更是长期低迷不振。而此时,本地区新兴经济体则发挥越来愈重要的经济增长引擎作用。然而,中国作为全球第二大经济体,在经历长期高速增长之后,也进入了中高速经济增长的“新常态”。转换增长模式、追求创新型增长成为中国政府的重大课题,同时也是本地区各经济体的重大课题。本次峰会认为,各经济体将在科技创新和营造创新环境方面加强合作。
本次峰会还突出强调加强互联互通和基础设施开发对本地区经济增长、实现共同繁荣的意义。广义的互联互通不仅包括硬件上的(如铁路、公路、航路、油气管道)互联互通,还包括制度安排和人员交流方面的互联互通。硬件上的互联互通则涉及到本地区较大规模的基础设施建设和融资安排。这在很大程度与中国建设“一带一路”的倡议相吻合。在本地区,中国地域广阔,拥有的邻国数量最多。为了“一带一路”沿线国家的基础设施和资源开发、产业合作和金融合作等与互联互通有关的项目提供投融资支持,中国将出资400亿美元成立丝路基金。中国今后还将在互联互通方面为本地区提供更多的公共产品。
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