近日，酝酿已久的亚洲基础设施投资银行（亚投行）正式成立。这个由中国牵头成立的国际金融机构专注于改善亚洲基础设施的条件，致力于实现亚洲国家的互联互通。这不仅有益于地区经济增长，而且是对现有世界金融机构的有力补充。但是在首批成员国中，却没有澳大利亚、韩国等此前表示有意加入亚投行的国家。原来，美国视亚投行是中国与其争夺领导权的工具，竭力阻挠一些国家加入。

　　21国加入亚投行

　　10月24日，亚投行的成立大会在北京隆重举行。此前一天，有21个国家就《筹建亚投行的政府间框架备忘录》草案终稿达成共识。这21个国家是：中国、印度、蒙古国、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、斯里兰卡、巴基斯坦、尼泊尔、孟加拉国、阿曼、科威特、卡塔尔以及除印尼之外的东盟所有成员国。按照资料，亚投行的注册资金为500亿美元，并且有望在短期内增加到1000亿美元，其中，中国的出资额约占总额的一半，达到500亿美元。这一规模将达到亚洲开发银行（亚行）的三分之二左右。

　　亚投行是继金砖银行之后，世界上又一个由中国主导成立的国际金融机构。而与金砖银行关注于发展中国家的金融稳定不同，亚投行正如其名字反映的一样，主要关注亚洲国家的基础设施建设。根据亚行估计，2010至2020年期间，亚洲地区需要投入8万亿美元基础设施资金，才能支撑目前经济增长的水平，而亚行每年提供的基础设施项目贷款仅为100亿美元。因此亚投行应运而生。中国财政部长楼继伟此前表示，亚洲基础设施投资的缺口确实很大。亚投行主要投资那些准商业性的基础设施，特别是为了实现亚洲地区的互联互通。而且，亚投行是区域开放的机构，首先欢迎域内的成员，之后也向域外开放。

　　自2013年10月初中国领导人首次在东盟倡议成立亚洲基础设施投资银行到2014年10月23日正式签署备忘录，亚投行的诞生仅用了一年的时间。之所以能有如此快的速度，是因为中国的提议符合很多亚洲国家发展经济的需求。

　　美国盟国的烦恼

　　当中国提出亚投行的提议后，得到了广大亚洲国家的支持和响应，很多国家都表示有意参加。除了已经签约的21个国家外，韩国、澳大利亚，甚至地处北美的加拿大都表示了意愿。如果这几个经济发达的国家能够加入，势必将进一步壮大亚投行的能力和影响力，对于亚洲地区的发展基础建设，实现互联互通无疑是非常大的促进。令人遗憾的是，在24日的成立大会上，这几个国家最终还是缺席了。

　　虽然有消息说，韩国是因为与中国在亚投行的份额上还有分歧因此没有参加，但是这只是表面现象。根据外媒的分析，这几个国家缺席的根本原因只有一个，那就是美国。不可否认，亚投行是中国积极倡议和推动，而且中国是最主要的出资方，因此在一定程度上被认为带有强烈的中国色彩。这正是美国（也包括日本）反对亚投行成立的原因。

　　在中国提出成立亚投行倡议之后，韩国和澳大利亚都表示要参加，他们看中的自然是亚投行对自身经济发展所起到的积极作用和机会。韩国甚至希望亚投行的总部设在韩国。但是，韩澳两国都是美国的盟国，如果两国都参加到中国主导的亚投行，美国担心会减少自身在亚洲的影响力。于是，美国对这些盟国极力劝说和阻挠，理由无非就是将亚投行与中国的威胁联系起来。美国的阻挠给韩国和澳大利亚都带来的困扰。例如，澳大利亚政府内部就出现了矛盾，财长同意加入亚投行，而外交部长却反对。最终，尽管韩澳等国认识到了亚投行的好处，但还是没有在第一时间加入。不过，目前亚投行还处于筹建阶段，距离正式运作还有一段时间，因此，不排除这些国家日后再加入。

　　拖后腿还是合作共赢

　　美国是目前世界金融体系的领导者，世界银行就是美国人领导的。而在亚洲地区，美国通过日本领导的亚洲开发银行，也占主导地位。而亚投行的成立，被视为将削弱世界银行和亚行。然而事实是，目前不仅亚洲地区，而是世界范围的基础设施建设都需要发展。而世界银行和亚行的资金有限，无法满足需求，作为补充，成立亚投行是有必要的。亚投行只关注于基础设施建设，而世行和亚行关注更广泛，它们是互相补充的关系。事实上，世行与亚行有关领导人都已经表示对亚投行成立的欢迎。

　　美国等发达国家由于经济萧条，目前无力对国际基础建设提供更多的帮助，就不应该阻扰中国在这方面发挥作用。阻挠的结果除了令盟友为难，更有可能拖地区发展的后腿，从而影响广大发展中国家。既然，世行、亚行能够与亚投行形成互补，这些国际金融机构间合作才是合理的结果，毕竟改善世界经济发展环境，对于世界各国都是共赢。（曹岳）