亚洲基础设施投资银行(AIIB，简称亚投行)上周五在北京宣布成立，包括了中国和印度、泰国、马来西亚等21个国家。该行旨在为发展中国家提供项目贷款。中国将成为该行最大的股东，持股比例至多50%。

　　AIIB和世界银行集团（WBG）和亚洲开发银行（ADB)皆为国际性的多边经济合作机构。国际货币基金组织（IMF）、WBG和ADB等基本由欧洲、美国和日本人担任负责人，以象征西方世界在国际经济秩序中的主导地位。

　　随着新兴市场尤其是中国经贸实力的提升，尤其在经济危机笼罩全球的现实下，原有的经济秩序应该通过改革，以适应新的全球经济形势。但原有的主导者不愿放弃自己的主导权，给予新兴经济体的话语权也不充分。因而，从某种意义而言，AIIB和WBG和ADB等的确有一定的竞争关系。尤其对西方世界而言，AIIB等于是中国主导下的另开炉灶，以便和西方世界主导的世界经济秩序分庭抗礼。

　　这种竞争关系或分庭抗力，也是原有经济秩序缺乏开放心态，固守既有利益格局的倒逼。如果西方世界给予中国和新兴经济在IMF、WBG等更多话语权，也许就不会有AIIB。

　　从长远视角看，AIIB使现有国际机构多元化，是多极化的国际经济秩序的体现。就像世界银行行长金镛所说，尽管美国担心AIIB可能会削弱现有的国际机构，但这可能是个联合投资的机会，且有利于亚洲新兴国家实现持续增长。正如国际经济危机正酣之时，七国集团（G7）应对无力，只能靠二十国集团（G20）来协调立场，共抗危机。

　　AIIB的成员国只有21个，除了中印两大新兴经济体，其他大都是亚洲中小国家。这一国际机构，称得上是后危机时代发展中国家的抱团取暖。从出资规模看，也只有500亿美元。但有一点，这一机构和财大气粗的IMF、WBG和ADB附设政治条件的救援不同，AIIB不仅不预设政治附加条件，而且对成员国的救援更具针对性，主要针对成员国的基础设施建设。

　　中国发展的经验就是基础建设先行，而包括印度在内的诸多亚洲国家，基础建设投资不足和基础设施落后则是短板硬伤。现在，中国处于经济结构和发展模式的转型期，充裕的中国资本需要寻求有效投资的途径。而亚洲各国需要中国资本和建设经验，因而AIIB由中国主导符合市场逻辑，也契合亚洲各国的愿望。

　　中国北车获得美国波士顿地铁订单，中国高铁技术吸引全球关注，欧亚高铁提上日程等等，凸显中国制造的基础建设实力已经具有全球竞争实力。中国资本、技术和产品，是支撑AIIB的基础；中国和发展中国家平等合作共赢的模式，则为AIIB提供了广阔的发展空间。

　　作为全球化的获益国，中国参与了几乎所有的国际经济合作机构。客观言，凭实力说话是所有国际机构的共同点，但AIIB除了有领衔主演，配角也有足够话语权，而且是主要受益方。这和IMF、WBG和ADB等由西方主导其他国家围观的格局大异其趣。

　　值得一提的是，AIIB少了几个关键的主角：日本、韩国、澳大利亚和印度尼西亚。作为美国盟国的日澳韩三国，日本已经明确不会出资，韩国和澳大利亚要看美国的脸色，印度尼西亚似乎也有着发展中大国的倨傲---虽然这个国家的基础建设相当糟糕...这是亚太地缘政治困境的现实写照。

　　美国对中国的忌惮与猜忌比任何时候都要强，否则就没有亚太再平衡战略。当然，也不会有没有中国参与的跨太平洋战略经济伙伴关系协议（TPP）。美国对AIIB的猜忌和中国对TPP的担忧是一样的，但是美国主导的TPP排斥中国，中国参与的AIIB却是开放的。美国对AIIB的指责是治理和透明度不达“国际标准”（美国务卿克里语），但这也只是对华博弈的政治语言罢了。澳大利亚和韩国，夹在中美之间，有很多困扰，但在核心国益的选择下，不会放弃AIIB的选择。

　　亚太经济博弈与地缘政治之争，成为中美之间的甲方乙方游戏。但排除政治滋扰的关键在美国---无论TPP还是AIIB，开放式的合作才是多赢之道。