美国国会众议院日前通过议案,正式授权众议院议长博纳对总统奥巴马滥用行政权力提起诉讼。这是美国历史上第一次众议院议长“状告”总统,标志着美国两党恶斗已走进了死胡同。

　　奥巴马与国会众议院隔阂由来已久，这在华盛顿是公开的秘密。奥巴马早就对由共和党控制的众议院失去了耐心，一些议案迟迟得不到通过。无数次碰壁之后，奥巴马干脆撇开众议院单干，不惜动用总统的行政命令权。而另一方面，本就对奥巴马不买账的众议院抵触情绪越发严重，认为奥巴马滥用行政权，绕开国会实施政策违反了美国宪法，根本就不配当总统。

　　尽管众议院共和党指责奥巴马在医改、能源、外交和教育领域都过度使用了行政权力推进改革，但是起诉事项却集中在医改的领域。共和党近期的主要考虑有两点：一是作为奥巴马的“政绩工程”，医改在美国是一个颇有争议的项目，拿它作文章，共和党认为有机可乘；二是中期选举临近，选择这个节点启动对奥巴马起诉，成为抹黑民主党，捞取选票的一张牌。

　　从长期来说，共和党着眼于最大限度地延长“起诉”的杀伤力。在美国打官司是一件既花钱又费时的事，从现在起到中期选举结束满打满算只有三个月时间。恐怕博纳连起诉的程序都没有走完，法院还没有立案受理，选举就已结束了。看来，共和党此次起诉奥巴马不在乎短期进展，而是着眼于起诉过程，着眼于在每一个司法程序为奥巴马抹黑添乱。

　　“状告”奥巴马应该说是美国两党斗法一大“创新”。过去，“驴”“象”之争走过“政府关门”、“财政悬崖”、“债务上限”等险棋，两党都采取走边缘策略，针锋相对，寸土不让，美国普通民众利益成为两党恶斗的牺牲品。如果说以前两党的较量是白刀子进红刀子出，立竿见影，那么，这次的角力是钝刀子割肉，慢慢来，受损害的是美国政体的权威和尊严。

　　造成美国两党恶斗不止的根本原因是，金融危机爆发后美国政治日趋呈现 “两极化”现象。最“左”的共和党人与最“右”的民主党人比赛谁更极端，“妥协”已成为两党的“禁忌”。政见和理念的极端化导致“否决政治”突出，两党在很大程度上是在“为斗争而斗争”，府院工作效率效能和政治责任感大幅下降。

　　美国要改变当前政治僵持的局面，需要重构各权力部门之间的平衡，这显然在短时间内难以实现。美国两党恶斗已走进死胡同，无法自拔。

　　（作者系中国国际问题研究基金会高级研究员 吴正龙）