6月22日,日本本届国会会期结束,安倍内阁未能做出变更宪法解释而行使集体自卫权的内阁决议。安倍处心积虑、四处游说极力推动解禁集体自卫权的图谋受挫,但仍不思悔改,一意孤行,准备7月上旬再战,最终结果如何目前尚难预料。
二战后,日本制定的《和平宪法》依据其第9条“放弃战争,不设军队”,在宪法解释中明确表示日本放弃集体自卫权,只允许在本国受到攻击时行使武力的“个别自卫权”。而安倍内阁经过几轮磋商达成的所谓集体自卫权,是指与日本关系密切的国家遭受其他国家武力攻击时,无论自身是否受到攻击,都有使用武力进行干预和阻止的权利。很明显,安倍的野心是要掏空《和平宪法》,改变战后国际秩序,无限扩大内阁权力以致凌驾宪法之上,赋予首相或内阁拥有对外发动战争的权力,并根据日美安保条约的有关规定,通过今年底修改日美防卫合作指针,和美国一起充当世界宪兵和国际警察。
安倍为了成功获得集体自卫权煞费苦心。他放弃门槛高、耗时多、难度大的修宪路径,采取变更宪法解释速战速决的手法;千方百计地游说、诱拉联合执政的公明党,力争达成内阁一致;肆无忌惮地制造所谓“中国威胁论”,借反复炒作所谓“火控雷达照射事件”和中日军机异常接近议题,渲染地区紧张,误导日本国内外舆论。尽管安倍及其内阁成员四处奔走,大量投入,无所不用其极,解禁集体自卫权的图谋还是没能如愿快速实现,背后的深层次原因是一切违背历史潮流的政客难以洞察的。
冷战结束后,和平、发展的世界大势进一步发展。日本人民同其他亚洲国家的人民一样,都是日本军国主义侵略战争的受害者。日本选民对安倍誓言采取非常措施振兴经济充满期待,但对他扩军强军的极右政治意识,早在2012年国会选举期间就十分担心。安倍上台后朝着复活军国主义道路行进的一系列施政行动,已经引起不少选民的警惕和反对。特别是2013年12月,安倍无视民意,强行在国会通过《特定秘密保护法》,暴露了他侵犯公民言论自由和知情权的集权者真面目。东京开始出现数千人以上的集会、静坐,反对安倍制定《特定秘密保护法》,安倍内阁支持率开始下降。此后,他蓄意参拜靖国神社,违背宪法束缚政府权力的立宪主义原则,不遗余力地推动解禁集体自卫权,进一步暴露了安倍执意要把日本引向战争灾难的险恶用心,更加激起民众的强烈反对。
目前,在解禁集体自卫权问题上,与日本自民党联合执政的公明党持谨慎态度,认为现有宪法与法律框架规定的个别自卫权和警察权足够应对日本的安保问题,与安倍和自民党的观点相左。在野党对安倍变更宪法解释行使集体自卫权的企图都坚决反对。日本地方议员和各界人士反对安倍谋求集体自卫权的人数和力量也呈上升势头。安倍内阁6月19日向执政两党干部提交的安保法制相关内阁决定文案,将在7月初再次讨论。由此看来,尽管安倍面临的困难和压力在增大,但他顺应民意、迷途知返的可能性不大,在错误道路上越走越远,直到被日本人民唾弃,将是他难以避免的结局。(吴祖荣)