新华网北京５月２１日电（记者徐剑梅　辛俭强）一个强人下课，众多武人蜂起，国家呈现“碎片化”；民选政府不仅软弱涣散，有令难行有禁不止，而且从总理到议员，自身安全岌岌可危。这便是２０１１年１０月卡扎菲毙命后，摆在世界面前的利比亚政局。

　　中东普遍认为，由于北约轰炸后“管开刀不管缝合”，由于部落、教派和党派私利争斗失控，利比亚正滑向长期缺乏有效中央政府的索马里化。但现在，乱局之下出现了新的军事强人崛起可能，使得利比亚骤然濒临内战边缘。

　　这位可能的军事强人名叫哈利法?哈夫塔尔，曾流亡美国２０年，参与推翻卡扎菲政权。５月中旬，他发动经过周密准备的军事行动，１６日进攻西部最大城市班加西的多支伊斯兰武装，１８日进攻首都的黎波里利比亚国民议会，２０日接受《华盛顿邮报》采访时，摆出拒绝谈判的姿态，“在我们看来对抗才是出路”。

　　哈夫塔尔身后是利世俗派政治力量和脱胎于卡扎菲军队的多支精锐，中东舆论还普遍认为他有美国背景。而利临时政府和国民议会则由与穆兄会关系密切的伊斯兰势力主导。在世俗力量和伊斯兰力量的大旗之下，从国民军到部落和地方武装，连日来纷纷选边站队。利国民议会议长已急调伊斯兰民兵武装进入首都，被美国列入恐怖组织名单的激进伊斯兰组织也表态支持国民议会。

　　与后穆巴拉克时代的埃及相仿，在后卡扎菲时代的利比亚，一人一票的民主选举，把伊斯兰势力送上了执政位置。但他们虽拥有执政合法性，却缺乏足够的权威性和治国经验，难以稳定国家局势，难以号令国家军队，难以维护社会秩序，自身执政地位实际上也朝不保夕。而令利比亚雪上加霜的是，卡扎菲留下的是一个连基本社会治理机制都付阙如的国家。

　　事实表明，没有政治和安全重建，经济重建难以迈开脚步。动荡之前的利比亚，远比埃及富庶。国小、人少、优质石油丰富，有优越条件重建国家并跻身中东最富产油国之列。但因政局失控、安全失序，经济重建迟迟提不上日程。一个典型例子是，过去１０个月里，武装人员把持部分油田并掐断利石油出口，临时政府不但无力相争，还得给这些武装人员开工资。

　　政治不稳、安全无保障，影响的不仅是经济重建，也使得恐怖势力在利比亚高度活跃。去年至今，马里、肯尼亚、尼日利亚等地发生的重大恐怖袭击事件，都与利比亚乱局外溢有着密切关系。联合国安理会今年２月的一份报告称，利比亚武器据信已被走私到１４个国家，包括便携式地对空导弹。

　　哈夫塔尔有无可能成为收拾利比亚乱局的新强人？目前难以遽下判断。从眼下他的“示强”和利国民议会的“示弱”来看，他似占有一定军事优势；从美国政府表态和西媒报道措辞来看，他势能获得西方支持。但是，长年流亡美国的背景、美国中情局线人的嫌疑，使他赢得利比亚民意颇有难度；而美国能提供多少实质性支持，恐怕也需要他先走两步再看。

　　更关键的是，利比亚实质上仍是一个部落制国家，部落长老的发言权很大。目前，尚无部落长老发声支持哈夫塔尔。主要部落的支持，对哈夫塔尔上位至关重要，但这不是他仅凭武力所能得到的。

　　当前，不乏分析人士忧虑，对利比亚来说，更糟糕的可能还在后头。即便哈夫塔尔同意下月举行议会选举，选出的新议会势将仍由有穆兄会背景的伊斯兰势力主导，僵局与乱局如何改观？埃及军队强大、独立而统一，前总统穆尔西下台后，穆兄会走的是街头政治路线，手中并无武装，内战想打也打不起来。但在利比亚，穆兄会支持的伊斯兰势力拥有多支民兵武装，不太可能甘心重蹈埃及穆兄会的覆辙。

　　那么，会打多久？这是世界的最大忧虑。不管哪一方取胜，有能力趁机清除林立的地方民兵和部落武装“山头”吗？有能力收缴大量散失的武器吗？能改变利比亚失控失序的政治和安全局面吗？更重要的是，不论谁笑到最后，可以断言，世俗派和伊斯兰势力，谁也清除不了谁。

　　２０１１年发生的中东大动荡，波及十余个西亚北非国家，其中四国发生政权更迭，即突尼斯、埃及、利比亚和也门。政权更迭的多米诺骨牌效应所引爆的叙利亚血腥内战，战火迄今仍在燃烧。

　　尽管如此，三年来，动荡国家清晰存在着某种共性，特别是世俗与伊斯兰势力的对抗、逊尼和什叶两大教派的冲突、恐怖势力借机拓展生存空间，构成了三大变量。就此而言，埃及和利比亚的政局演变，特别是未来能否实现包容性发展，以此重建政治稳定，这对中东大变局的发展路向，将有着深刻的风向标意义。

　　三年前世人的忧虑已一语成谶：大乱不能带来大治，历史的钟摆向一侧摆荡越剧烈，副作用越明显，反方向震幅也越大。中东的大变局，以暴易暴只能导致暴上加暴，艰难的转型犹如隧道，远未看见尽头。

　　利比亚和整个中东，面临一个苦涩的夏天。