2013年2月25日,韩国首位女总统朴槿惠发表就职演说。(韩联社图片)
人民网北京2月25日电 (刘融) 今日,韩国史上首位女总统朴槿惠执政满一年。一年前,这位自称“嫁给韩国”的“铁娘子”身着深绿色夹克,向数万观礼者挥手,承诺“开启充满希望的新时代”。一年来,虽然有声音质疑朴槿惠在内政方面政绩“不足”,但韩国《亚洲经济》认为,她的“韩服外交”和“销售外交”注重实际经济利益和感性诉求,同时对朝鲜坚持“有原则”的强硬态度使支持率上升,尤其在2013年8月开城工业园区正常化协议达成后,其支持率一度高达60%。专家认为,朴槿惠执政一年交出的答卷来之不易。
内政:“汉江奇迹”难再造
内政方面,朴槿惠在执政一个月“蜜月期”时就问题频出,内阁提名人选饱受争议,新政府又迟迟不能成立,韩国一度面临权力真空的危机。随后国内质疑不断,韩国《亚洲经济》在她当选一周年时发表文章用“毁誉参半”来形容朴槿惠这一年,曾在就职演说宣称要与民众一道携手面对挑战,共同开创韩国第二个“汉江奇迹”恐难实现。
中国社科院亚太与全球战略院亚太政治室主任董向荣认为,朴槿惠执政第一年在经济民生领域有喜有忧。韩国《每日经济新闻》与相关调查机构此前进行的舆论调查显示,对朴槿惠一年来国政运行评价“很好”、“好”的受访者占65.2%,而上届政府同时期的得分只有30%。朴槿惠执政一年交出的答卷来之不易。
经济:复苏势头明显
董向荣称,根据韩国央行的最新数据,2013年韩国经济增长率为2.8%,虽然是连续第二年停留在3%以下,但总算在2010年(6.3%)之后时隔三年开始了上升趋势,细分一至四季度比上年同期的增长率也呈现明显的上升趋势(1.5%、2.3%、3.3%、3.9%),复苏势头明显。但同时,曾经宣称要再造“汉江奇迹”的她,激起过民众较高的期待,部分韩国民众的失望之情显而易见。
中共中央党校国际战略研究所教授张琏瑰认为,朴槿惠上任伊始宣布要加大力度抓韩国经济,从一年来韩国经济一些数字来看,朴槿惠政府这一年来的经济值得肯定,外汇储备量可能达到了最近几年来的最高峰,外贸等方面也有所作为,国民收入增长率也较高。虽然就朴槿惠如何抓经济的具体报道不多,但从一些数据来看,国内经济运转非常平稳,趋势很好。
2013年6月27日,中国国家主席习近平在北京人民大会堂同韩国总统朴槿惠举行会谈。会谈后,习近平同朴槿惠共同会见中韩两国青年代表。
外交:成绩突出,增色不少
朴槿惠在内政方面虽然有不足,但外交表现仍旧为她赢得了大部分保守人士的支持。
外交方面,2013年5月5日访美,朴槿惠带领大规模经济使节团开始任内首次出访,与奥巴马会晤共同发表“韩美同盟成立60周年联合宣言”,把两国的全面战略同盟关系提升为“全球合作伙伴关系”;2013年6月21日访华,朴槿惠开启“心信之旅”望增进与中国领导人的互信,深化韩中战略合作伙伴关系。她在清华大学的中文演讲亦令中国老百姓刮目相看;2013年9月4日访俄出席G20领导人第八次峰会;2013年11月2日时隔39年访法,会晤奥朗德磋商经济合作,期间用法语进行演说 被赞发音优美;2013年11月4日访英受高规格接待,期间参加活动虽意外跌倒却自嘲“戏剧性入场”的风度被广大网友关注。
韩国《亚洲经济》认为,她的“韩服外交”和“销售外交”注重实际经济利益和感性诉求,同时对朝鲜坚持“有原则”的强硬态度使支持率上升,尤其在8月开城工业园区正常化协议达成后,其支持率一度高达60%。
中国社科院亚太与全球战略院亚太政治室主任董向荣认为,外交为朴槿惠政策增色不少。朴槿惠上台一年,遍访联合国五常,在各国均受到较为热烈的欢迎,她用英文、中文、法文与各国领袖密切沟通,游刃有余。一年来最突出的外交成绩在于,在密切韩中关系的同时维持了与美国的友好关系,抵挡住日本的外交攻势,原则性强,柔中带刚。
张琏瑰解读称,朴槿惠政府最大的外交成就在于大大改进发展了同中国的关系。过去,韩国传统的“四强外交”的顺序为美国、日本、中国、俄罗斯,韩国历任总统上台后也基本按照这个顺序出访。但朴槿惠上台后,率先访问美国,而后便访问了中国,直至今日一直未去日本访问。显然,面对日本政治右倾化,朴槿惠采取了非常坚决的态度,实际上在许多观点上同中国一样。朴槿惠自己也表示,现在是韩国同中国关系最好的时期。
张琏瑰称,朴槿惠同美国的关系也有新的进展,主要在军事合作方面。去年3月份,朝鲜宣布“军事停战协定”作废,局势非常紧张。韩国同美国加强了军事合作,军事演习的水平和频度都有所加强。
对朝政策:助推“半岛信任进程”
对朝政策方面,朴槿惠的“有原则”强硬态度等政策也是其获得肯定性评价的重要方面。朴槿惠提出“韩半岛信任进程”,即韩国在拥有足够威慑力的基础上,逐步积累韩朝互信,最终实现半岛的和平与稳定。该构想在去年4、5月份朝韩局势剑拔弩张后,在韩朝高层的首次会晤上亮相。前不久,在经历2月12日和2月14日两轮朝韩高层会谈后,朝韩终于就离散家属团聚和发展南北关系等问题达成了一致。
对此,董向荣解读称,众所周知,对朝问题在韩国一般不被视为外交问题,或者说是一个糅合了内政和外交的复杂性问题。朴槿惠提出“半岛信任进程”,要求与朝鲜累积信任、推进和解,通过在开城工业区谈判、南北离散家属会面两大问题上的多轮博弈,政策效果初现。尽管在未来一段时间朝鲜是否进行第4次核试验、是否会有其他的动作等还不得而知,至少在执政第一年里,南北关系维持了一个相对平稳的态势,没有重演以往韩国政府换届冲击南北关系的情形。
张琏瑰认为,朴槿惠在当选伊始就提出“半岛信任进程”,进一步加强同朝鲜信任关系的建设,后又提出“有原则”的对朝政策,这样就跟“阳光政策”派区分开来。所谓“有原则”,一是若朝鲜方面“挑衅”,韩国一定进行坚决反击。在这一方面,无论是朴槿惠还是韩国国防部长金宽镇都有非常明确地表态和实际行动。二是,对朝开展任何经济合作或者援助活动都要同朝鲜“弃核”进程相联系,区别于之前韩国将朝核问题同南北关系“切割”,扭转了过去韩国在对朝问题上的“被动”局面,使韩国慢慢恢复同朝鲜交往的“平等地位”。
新闻背景:韩国民众支持率63% 高于就任初期
韩国《中央日报》调查研究组2月21日至22日针对全韩国1000名成年男女进行的舆论调查显示,在2月25日就任一周年之际,朴槿惠总统的国政执行支持率为62.7%,恢复了去年6月(就任100天)至9月间维持在60%以上的水平。
在五个领域的100分满分国政评价中,朴槿惠在外交安保领域获得了最高的70.6分,其后依次是经济(61.7分)、政治(58.9分)、社会(57.4分)和福利(56.2分)。在单项国政课题评价中,韩国政府的对朝政策(80.9%)以及与主要盟国的外交关系(75.6%)都得到大约8成民众的积极肯定。
在政党支持率方面,新国家党支持率最高,为43.0%;民主党为11.1%,安哲秀议员正推进创建的新党“新政治联合”为13.9%。与去年3次舆论调查时民众对“安哲秀新党”的支持率(6月为25.3%、9月26.3%、12月23.6%)相比,新政治联合的支持率明显出现下滑,即使在光州、全罗地区,其支持率(16.5%)也不敌民主党(26.5%)。
这次调查通过家庭电话(442名)和手机(558名)的并行拨打的方式进行,可信度为95%,最大误差范围为±3.1%,回答率为18.7%。