法国总统奥朗德12月4日在巴黎举行的法非经济会议上重提要加强与非洲的经济联系。他特别提出要把法国与非洲的贸易额增加一倍。奥朗德同时宣布,从明年起,成立一个“法非争取增长基金会(Fondation franco-africaine pour la croissance)”,以期通过双方企业的交流与合作,激发各方企业的活力,这之中包括职业培训和技术互助。
法国为何要强调加强与非洲的经济联系呢?原因很明显,在非洲大陆经济强劲增长的时刻,法国与非洲的经贸往来却明显落后于其他的新兴国家。我们不妨来看一组数据:非洲的国内生产总值在2011年增长了3.5%,而到了2012年增长率达到6.6%。联合国和非洲开发银行对非洲2013年和2014年的经济增长预测分别为4.8%和5.3%。10年来,非洲日益稳定,宏观经济政策稳健,贸易条件改善,与新兴国家之间的合作关系颇有成效。尤其是中国、巴西和印度与非洲的经贸往来不断加强。如今,中国已跃升为非洲的第一大贸易伙伴。
相比之下,近些年法国与非洲之间的经贸往来却减少了。根据一份统计资料,在2000年到2011年的11年间,法国在撒哈拉以南非洲的市场份额大大缩水,从10.1%下降到了4.7%。面对这样一种情况,法国政府自然心生焦虑。须知,由于历史的原因,西非地区的多数国家讲法语。这些国家与法国的政治、经济联系很紧密。法国同时与非洲英语区和葡语区的许多国家也保持着经贸往来。现如今,这样的一种关系松懈了。法国自然心里感到酸溜溜的。尤其是市场份额的减少,直接影响到法国的出口和国内就业,这岂能不让法国心急如焚。它也必然要做激烈一搏,试图收复失地。
此外,法国目前仍未完全走出经济危机的阴影。而增加对非洲国家的出口可有助于法国尽快摆脱经济疲软的困境。奥朗德期待未来5年中,法国对非洲的出口能够翻倍,认为,这能够为法国创造20万个就业机会。
在法非经贸往来方面,法国之所以陷入一种被动的境地,同近些年法国忽视非洲的作用有关。还在萨科齐主政时期,他取消了总统府主管非洲的专门机构。奥朗德执政后更是把非洲问题主要交由外交部处理。只是在马里反恐战争打响后,奥朗德总统才变得更为重视非洲事务。但为时晚矣。此外,法国总喜欢在援非问题上附加政治条件,喜欢指手画脚地训斥一些它所谓“不尊重民主和人权”的国家,结果,造成法国与一些国家的隔阂,影响了双边经贸领域的合作。
法国对非洲刮目相看,欲加强与非洲的经贸往来,不能说是一件坏事。法国的态度转变虽然更多地出于对自身利益的考量,但也会给一些非洲国家带来发展的机遇。不过,法国在非洲市场上还是应当学会与其他国家平等竞争,互助双赢。中国等新兴国家来到非洲市场首先是为了帮助非洲大陆改变生产和基础设施落后的面貌,为非洲的发展做出贡献。而法国如果也把非洲人民的福祉放在首位,就应当加强与这些新兴国家的合作,而不是采取敌视甚至是遏制的态度。
在有500多法非企业家参加的法非经济会议举行之机,法国前外长韦德里纳(Hubert Védrine)领导的一个调研小组为开拓非洲市场提出了一份近200页的报告,提出了15条建议。可谓劳苦功高。其中不乏如何加强法非关系,如何使非洲企业家更容易获得赴法签证,如何动员法国的非洲族裔向非洲投资等建言。对于这些,非洲企业家当然是赞成的。但他们关键不是看法国怎么说,而是要看它怎样做。(完)