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　　英国《金融时报》11月7日刊发评论认为，美国频繁的监听行动将导致互联网的“割据化”，即各国政府为了避免被美国情报机构监听，保护本国公民的数据信息安全，纷纷把各自的互联网“圈”起来。美国必须在国家安全和商业利益之间做出平衡，不能为了安全而损害巨大的商业利益。

　　有中国信息安全专家认为，国际互联网应该保持互联互通，不能人为划分界限。各国自建数据云等措施会影响数据流，但不一定会造成网络空间格局的根本改变。

　　欧盟巴西拟“自立门户”避免被监听

　　美国的监听行为会导致“水涨船高”，迫使被监听国家自行开发更安全、更可靠的互联网技术和数据传输系统，以避免被美国等情报部门“拦截”。

　　在欧盟内部，就有高级官员建议自主开发不受美国监视的“欧洲数据云”，同时，欧盟还考虑废除与美国的数据共享协议，并要求美国网站提供商提示欧洲用户：他们的数据会受到美国监视。

　　巴西政府近来欲通过立法，推动各大互联网公司在巴西境内建立数据中心，要求在巴西提供社交网络、邮件服务和搜索引擎等服务的互联网公司，将数据保留在巴西境内，保证巴西公民的个人信息完全在国内进行存储、处理和发布，确保巴西人的隐私权不再受到类似“棱镜”项目的侵犯。

　　该法案由巴西总统罗塞夫亲自发起，得到了巴西通信公司及设备生产商的支持。但有跨国公司一直反对，认为此举将影响服务质量，甚至威胁将撤出巴西。有巴西企业也担心，巴西在技术上因未能达到美国企业的水平，而造成互联网出现“分裂”或“堵塞”。但由于美欧监听丑闻愈演愈烈、波及范围越来越广，巴西政府坚定了“自立门户”的决心。

　　人为划界将不利全球经济发展

　　作为最开放的交流平台，互联网已经成为世界经济的“引擎”。英国《金融时报》指出，在过去5年间，互联网贡献了发达经济体国内生产总值增长的1/5，这一数字相当可观，令人称奇。但如果它从全世界的“公地”转变为各国云网络的“拼凑物”，这将给全球经济造成巨大损失。美国必须在国家安全和商业利益之间做出平衡，不能为了安全而损害巨大的商业利益。

　　事实上，业内人士认为，如果由于美国等西方国家的监听行为而出现互联网“割据化”局面，那么，它将使谷歌、脸谱等科技企业成本骤升，它们将不得不在各地区成立子公司，费用也将因此而增加。更重要的是，其业务将受到诸多制约。不言而喻，这与互联网本应蓬勃和迅速发展的趋势和方向背道而驰。

　　互联网“割据化”将导致互联网格局的混乱以及数据信息发送速度的迟缓和滞后，从而对互联网的发展造成负面影响。

　　但有中国信息安全专家认为，国际互联网应该保持互联互通，不能人为划分界限，否则会阻碍信息共享和限制创新。这是美、英等国一贯持有的观点。不过，各国加强安全措施与“割据”国际互联网空间是两个层面上的问题。各国自建数据云等措施会影响数据流，但不一定会造成网络空间格局的根本改变。为了保证本国数据不被监控，各国可以在网络应用技术上下功夫，也可以在光纤铺设等基础设施上下功夫。所以西方国家监控丑闻后会出现各国“割据”网络空间的说法有些言过其实。

　　>> 点 评

　　俞晓秋（中国信息安全产品测评中心高级顾问）：随着经济全球化和社会发展对速度与效率的要求不断增加，信息处理技术也在不断更新变革。今天，任何一国都再也难以脱离国际社会而独自发展，因而离不开国际互联网，离不开互联网技术的支持和应用。但是，由于互联网本身从技术和设备层面不可能完全消除差错和漏洞，恶意的黑客攻击也时常发生，互联网空间无法保证100%的安全。

　　美国肆意滥用网络监控的行为，严重侵犯了世界其他国家及公民的权益，促使各国对信息主权与安全意识得到增强。但如果各国都投入大量资源去建设一个不与世界兼容的本国“安全网络”，等于是切断自己跟世界的联系，成为一个与国际互联网隔绝的国家“局域网”。虽然在本国内部仍能提供网络服务，但是跨国新闻传播、电子商务、航空、金融等诸多行业的运营和效率就会大受影响。应当看到，今天各国采用的信息通信技术和形成的本国网络空间，都是数字世界和国际网络空间的一个组成部分，各国在采取自主措施和加强安全防范时，必须认清互联网本身的特性和规律。

　　美国肆意监控和侵犯别国网络空间的行为提醒了世界：一方面各国须增强网络通信安全意识和采取有效防范措施；另一方面要加强国际合作、建立机制，制定相应的国际规章、公约，共同维护国际网络空间秩序，使互联网的发展与应用更有益于各国民众的福祉和促进世界的和平与发展。