“棱镜门”事件爆出后,美国政府在急于做三件事。
一是阐明“棱镜”秘密监控计划的必要性。美国政府发言人和高级官员一再为该项目竭力辩护,声称这一项目曾帮助美国安全部门识破和挫败了“数十起恐怖袭击阴谋”。美国总统奥巴马本人也亲自出面,强调该项目仅用于反恐和保障美国人安全,并准备在八国集团峰会上向欧洲各国元首解释“棱镜”计划。
二是澄清“棱镜”计划针对国内外目标的合理性。美国政府搬出“9·11”事件后通过的“爱国者法案”来为该计划的合法性辩护,并声言美国制定了防护措施,以防监听资料被滥用。美方还极力把“棱镜”秘密监控项目与所谓的“中国网络攻击”区别开来,声称二者的区别好比“苹果和橙子”, 前者是“为了监控和追踪想要做恶的人”,后者则属于“中国盗取商业及军事秘密”。
三是为最终将斯诺登“引渡”回国并绳之以法做准备。在美国官方看来,斯诺登属于美国安全机构承包商的雇员,对外泄露绝密的“棱镜”计划,其行为涉嫌严重违反美国法律。到目前为止,美方尚未援引与香港的司法互助协议正式提出将斯诺登移交美方。但美方一直在紧锣密鼓地为此制造舆论和做法律铺垫。
显然,从“棱镜门”以来美方的言行看,美国政府正急于“灭火”以及考虑如何吸取教训,防止类似事件再次发生,并没有对“棱镜”计划反映出的本质问题进行反思的打算。但是,美方无论由谁出面解释,无论搬出什么国内法律依据,无论拿出何种招牌来美化动机,美国“棱镜”折射的两个根本问题无法回避。
其一,美方对内凸显言行不一。
美国人注重隐私,美国政府标榜保护公民自由权利。由于“9·11”事件对美国公民心理的冲击,公众在很大程度上接受政府以“反恐”为名对一些公民权利的限制。但斯诺登披露的“棱镜”计划显示,美国政府凭借强大的技术手段和公权力大规模监控公民信息,在很多美国舆论看来实际上超出了“反恐”需要,构成对公民隐私的侵犯。美国公民是否认可和接受这种侵犯则另当别论。
其二,美方对外奉行双重标准。
近年来,特别是近几个月来,美国政府和舆论在网络安全问题上对中国大泼脏水。美方这样做是要抢占网络空间的“道德制高点”,即便在“棱镜”计划泄露后,美方仍在为自己的对外大规模国家黑客行为辩解。正如美方在反恐问题上搞双重标准一样,美方根据美国自身的利益显然又把“网络攻击”划分为“好的”以及“坏的”。
“棱镜”计划的曝光使得美方内外政策伪善的一面再次暴露在世人面前。美国政府到底还有多少类似“计划”不为世人所知?美国在伊拉克战争和反恐战争中多次隐瞒真相,误导公众,对美国形象造成消极影响。美国反恐是为了让美国人增加安全感,但“反恐”的理由被滥用,则会让很多人不安,对美国政府政策的信心和信任会大打折扣。对内都难以自圆其说,对外的说服力能强吗?
如何处理斯诺登滞留香港问题,给当前的中美关系出了一个小难题。但这次事件如果处理得好,则会变成中美关系的一个小机遇。中国官方一方面暂时选择了低调应对,提出中美双方都应冷静、客观看待有关问题,另一方面又鲜明地指出双重标准无益于解决网络安全问题,应通过对话沟通,共建和平、安全、开放、合作的网络空间。在“棱镜门”曝光后,美方在网络安全问题上是选择对话与合作,还是攻讦与对抗,将会考验美方的对华政策并对中美关系产生影响。(贾秀东:特约评论员、中国国际问题研究所特聘研究员)