习近平主席与奥巴马总统“庄园会晤”是一次战略性的峰会,为中美两国构建新型大国关系进一步稳固了基础,规划了蓝图,也体现了中美两国为亚太地区和全球稳定、和平与发展做出应有贡献的积极愿望。
在两天的会晤中,两位领导人花了很多时间就各自治国理政的经验和对未来施政的具体想法进行了交流,这在以前的中美两国元首会谈中很少见。这种现象体现了大国外交的鲜明特点,即国家的外交政策和国内政治、经济、社会政策紧密结合、积极互动。这种现象也说明中美关系经过几十年的发展已经具有非常丰富的内容,达到相当高的成熟度,两个国家间的紧密关系也是前所未有。
在会晤中,双方还就双边经贸关系、朝核、网络安全、钓鱼岛、南海、气候变化等一系列双边、地区和全球性问题进行了交流。在具有共识的议题上寻求扩大合作,在尚不具备共识的议题上则努力管控分歧。议题的丰富显示了双边关系的战略性,对共识与分歧的把握和处理显示了双边关系的稳定性。
这次两国元首的会晤显示出双方都有构建中美“新型大国关系”的强烈意愿。美方在对中方去年提出的这一想法做出积极回应后,主动提出希望通过小范围交流增加双方领导人之间的了解;中方则在提出构建“新型大国关系”的倡议后努力为这一命题充实内容,并接受了美方关于最高领导人尽快会晤的建议。
现在,会晤已经结束,双方把握机遇,全力准备将于7月举行的第五轮中美战略与经济对话,在政策层面上进行新一轮的谈判、协调与合作,将两国领导人“庄园会晤”的精神落到实处。
在把握机遇的同时,中美双方构建“新型大国关系”也面临挑战。挑战主要表现在两方面。
一是双方能否保持高质量的“新型大国互动”。所谓“新型大国互动”是指双方在互动中,对对方的战略意图、利益偏好和政策底线有较为清晰的认知,对对方的发展有比较稳定的预期,能够尊重彼此的核心利益和主要关切。这种高质量的“新型大国互动”是构建中美“新型大国关系”的重要保证。
二是双方能否处理好双边关系中的“第三方因素”。“第三方因素”的凸显是中美关系对于地区和全球影响迅速上升的主要表现之一。目前看来,它对中美关系发展的干扰很大,是中美构建“新型大国关系”过程中必须处理的棘手问题,双方都应在完备的战略规划基础上予以妥善应对。(邵育群:上海国际问题研究院美洲研究中心执行主任)