据外电报道,当英国首相和美国总统在华盛顿讨论新的美欧贸易协定的裨益时,一场关于英国是否退出欧盟的“风暴”正在酝酿。
脱欧论再起
关于英国脱离欧盟的争论已不新鲜。今年1月,英国首相卡梅伦承诺,如果他领导的保守党能够赢得2015年大选,将最迟于2017年举行脱欧公投。这使得争论暂时得以平息。
然而近来,保守党内阁高官频频发难,公开支持英国脱离欧盟,英欧关系再次成为焦点。
《华盛顿邮报》指出,英国教育部长戈夫和国防部长哈蒙德均表示,如果现在英国进行脱欧公投,他们都将投赞成票。BBC则报道称,至少7名内阁部长私下与戈夫达成一致。伦敦市长约翰逊也对BBC说,英国应该做好退出的准备。此前,英国前财长劳森为《泰晤士报》撰文,同样呼吁英国退出欧盟。
另外,英国民间对脱离欧盟也很期待。英国商会上月的一项调查显示,18%的英国企业赞成完全脱离欧盟。《金融时报》更早的民调显示,高达50%的受访者希望英国退出欧盟。
显而易见,脱离欧盟是英国政界、商界和民众当中的一股潜流。如今,保守党内高官的发难使得这股潜流正在演变为“漩涡”,而且来势汹汹。BBC甚至认为,英国首相卡梅伦正面临“内阁危机”。
“新仇”加“旧恨”
现在的问题是,为何保守党会在此时爆发脱欧争论?
这当然跟英国与欧盟由来已久的深层矛盾分不开。《金融时报》曾分析称,一方面英国想维持自由市场和主权国家的地位,另一方面欧盟却以更加紧密的政经一体化为目标,而欧元区危机则迫使这种利益分歧走向公开化。英国不想受欧洲一体化的约束,也不愿为救助欧洲承担更多责任。欧盟正成为英国的“鸡肋”,英国保守党内的疑欧派趁机大做文章。
不过,英国国内的政治形势才是这次“风暴”的直接导火索。
英国脱离欧盟的争论已经从英欧之间的外交博弈转变为英国国内的政治博弈。卡梅伦提出的公投时间表有一个关键节点,即2015年大选。可以说,现在英国关于脱欧的争论很大程度上都是“剑”指大选。
上周,以脱离欧盟为政治诉求的独立党在英国地方选举中表现出色。BBC分析认为,如果保守党不能让公众相信它在脱欧公投上的严肃态度,保守党可能会在下次大选中败北。
而据《联合早报》报道,英女王上周公布的立法提案中,并没有与脱欧公投相关的法案。这让卡梅伦的公投承诺显得虚无缥缈,使得选票向独立党那边流失。保守党内对大选形势心存担忧的戈夫、哈蒙德等强硬派高官,很难对此泰然处之。
难成局外人
内阁频频“找茬”,卡梅伦则紧急安抚。据《金融时报》报道称,卡梅伦已在周二草拟了一份脱欧公投的法律草案。英国真的会迈出脱离欧盟的那一步吗?
卡梅伦曾表示不反对公投,但在公投之前应先就英欧关系与欧盟进行谈判。他的策略很明确,既要尽量避免脱欧的话题,又要借此在欧盟当中谋取更多权益。草拟公投法案,更多是出于团结政党的考虑,并非是为了推动公投。
况且《金融时报》分析称,这个法案通过的几率微乎其微,因为保守党的盟友工党和自由民主党都反对脱离欧盟。
此外,英国是否脱离欧盟已经不只是关乎英国自身利益的问题。去年,在英国“脱欧论”初露端倪之时,默克尔曾发表讲话,称英国是欧盟的一个重要成员国,并试图挽留英国。此番“脱欧论”再起,大西洋彼岸的美国也不甘沉默。据华盛顿邮报报道,美国总统奥巴马认为英国在采取任何退出的步骤之前,应该先试着修复与欧盟的关系。可见,美国以及欧盟内部的主要大国都不会坐视英国退出。
所以,就目前的形势来看,英国很难成为欧盟的局外人。
正如《每日电讯报》所言,争论毫无疑问将会继续。但在英国最终决定之前应该彻底反思英欧关系,是以合适的条件留在欧盟,还是另立门户。