从去年5月奥朗德总统上台执政以来的外交实践和政策宣示来看,他总体上沿袭萨科齐对外政策基本原则,同时注入他本人审慎、稳重的行事风格。因此,法国新政府发展对华关系的大方向不会改变,在连续中会有新进展。
中法关系自建交以来一直具有战略性和特殊性。因此,奥朗德会在连续性基础上推进对华关系。
奥朗德上台伊始就发出一系列拓展对华关系的积极信号。去年6月召开的20国集团峰会期间,奥朗德表示,法新政府坚定不移地致力于发展法中全面战略伙伴关系。后来,他在法国驻外使节会议上再次表示:“中国的重要性是巨大的”,要同中国“建立坦诚的关系”。去年下半年先后派其外长和外事顾问访华,法外长强调发展对华关系是法外交上的“一个优先选择”。法方上述言行表明,法新政府发展对华关系的大方向不会有实质改变。然而,中法关系的进一步发展还需经历一段磨合期。
一是两国经贸关系互补性很强,但竞争一面也有新发展。奥朗德在法使节会议上表示,中法经济关系不平衡是一个要应对的挑战,也是一个潜力巨大的机遇,政府应帮助企业采取行动,并向中方强调在政府采购方面要实行“对等原则”。这预示着法方可能在开放市场、贸易逆差、人民币汇率等问题上向中方施压。
二是两国对重大国际问题的立场有许多共同点,但在某些地区或热点问题上,双方立场也存在差异。如叙利亚问题,奥朗德公开批评俄、中两国的立场削弱了安理会“完成使命的能力”。在非洲,相互竞争一面也在发展,法财经部长曾表示,“法国企业应发起攻势,以阻挡中国在非洲市场不断增强的影响”。
三是鉴于法新政府的外交政策有较浓厚意识形态色彩,人权等问题有干扰两国关系的可能性。
中法社会制度、意识形态、发展水平不同,双边关系中产生分歧和摩擦是正常现象。只要双方能在互利共赢战略指导下,摒弃意识形态偏见,照顾彼此重大关切,加强对重大国际问题的磋商和协调,在经贸关系中既保持两国的传统优势,又在高新科技、新能源、节能环保、食品加工、中小企业合作等方面开拓新的增长点,中法全面战略伙伴关系有着广阔的发展前景。
此外,奥朗德对亚洲采取了一系列外交行动。他亲自出席第9届亚欧首脑会议,之后访问印度。艾罗总理先后两次访问了新加坡、菲律宾、柬埔寨、泰国,同新加坡签署了《法新战略伙伴联合宣言》,把合作范围扩大到防务领域。法菲签署了金额达25亿欧元的购买空客飞机的合同。上述外交行动既是应对世界经济政治中心向亚太转移的战略需要,更主要是要通过扩大同亚洲国家的经贸合作,促进法国经济增长。(蔡方柏 作者系中国前驻法国大使)