今年巴黎的冬天，比往年来得更早一些，但这个国际大都市4万多无固定居所者并不担心会在街头挨饿受冻。在“私有财产神圣不可侵犯”的法国，却存在一些“季节性怪现象”：政府限定房租，还强征“空置房”给无房户，相关法规要求房东“在长达5个半月的冬天里”不得驱逐欠房租的房客。对“博爱”和“平等”的追求，让法国政府和民间在保护弱势群体方面举措多多，在即将到来的圣诞节，政府要给穷人发“过节费”，社区也准备给困难家庭的孩子40欧元的礼券和喜剧票。这些年，法国在忽视弱势群体上有沉痛教训，但“过度保护”又引发争议。11月6日《巴黎人报》披露说，每年有数十亿欧元的“帮扶资金”被诈取。法国人开始反思，如何更好地给穷人提供福利，这不仅仅是道义问题，更涉及到宏观的经济制度、解决高失业率等问题。
房东冬季不能赶走交不起房租的人
几场秋雨过后，巴黎气温骤降，但法国左派政府此刻正想着给部分民众一些温暖——法国电视二台等媒体传出政府考虑将强征“空置房”给无房的人住，而且还有将“空置”期限缩短到半年的消息。在法国不少城市，房屋空置第一年，业主须缴纳房屋市值10%的罚金，第二年为12.5%，第三年则为15%。此举让法国房屋空置率不高，但租金却不低。一般人月薪2000欧元左右，但如果租房住，一半收入就没了。法国参议院去年11月投票通过一个对小面积住房的租金限价令，即每平方米月租金40欧元。从马赛来巴黎的芭芭拉和让夫妇告诉《环球时报》记者：“我们租的房子12平方米，如果按原来的行情每平方米租金要60多欧元，限价令给我们减少了一些负担，省下来的钱至少可以周末去看看电影。”
寒冬虽至，但在法国付不起房租的房客并不担心会挨冻街头，因为法国《建筑与居住法典》第L613-3条规定：由法院作出的关于驱逐违约房客的判决每年冬季（11月1日起至翌年3月15日止）必须暂停执行。法国是一个资本主义国家，按说对私有财产保护有加，但法国法律对房客权益的保护其实要远胜过对房东的保护。华人梁先生跟《环球时报》记者抱怨：“只要是冬天，不管房客出于什么理由不交房租，我作为房东都拿他们没办法。只能向法院提起诉讼。”即使经过一大圈的司法程序，等到法院最终下达“勒令房客迁让”判决，而在执行时又会有诸多约束，如不能在晚上9时到早上6时之间驱逐房客，也不能在休息日和节假日驱逐，更不能在冬季驱赶。梁太太说：“我们上次一直等到第二年春天，才敢和那几位不给钱的房客‘协商’搬出日期。客客气气地先请他们几顿，好言相求后总算‘请’走了人。”
对那些无家可归者，法国设有各种政府和民间救济机构，最多能收留11万人。收留中心冬天还会多增加上万个床位，供流浪汉御寒。50多岁的克里斯多夫常年在巴黎索邦大学附近流浪，每到冬季，他就找一个校门口拐角暖气出风口的位置坐着看书，别人给他扔几个硬币也不抬头。记者问留着长胡子的克里斯多夫为何不去“紧急收留中心”，结果他说：“那里是好，可以吃到热餐，还可以洗澡，但问题是有人要管你，规定作息时间，还会让你每天刮胡子。我不愿意，去过几次，还是喜欢自由自在。”
在法国，一些学校可以让低收入家庭的孩子少交些费用。患者没钱就医，急救中心可先救人，通过医保的保险公司负担，对于那些非法移民，则是由国家直接负担。为突出人道关怀，法国为弱势群体服务带有“季节性”。比如，政府每年8月向困难家庭每个孩子发放70欧元的开学补助金。在《环球时报》记者居住的社区，11月的社区报上还有个协会通知失业者12月7日前申请领取40欧元儿童圣诞礼券，申请者需出示纳税证明和失业证明，以便获得领取资格。另外，申请者还有机会得到音乐喜剧票一张。据了解，圣诞来临，政府要为穷人发放150至219欧元不等的“过节费”。
忽视弱势群体吃过“大亏”
虽为最富裕国家之一，法国仍拥有860万贫困人口（占总人口14%），300万失业大军。法国还有15万“无固定居所者”，其中有4万在巴黎。从福利国家理念和维护社会稳定需要出发，法国历届政府都不敢忽视对弱势群体的保护。在这方面，法国历史上有过沉痛教训。1968年5月，经济发展放缓让包括学生在内的社会弱势群体感到缺少基本保障，学生运动和工人示威一度让法国社会陷入瘫痪。萨科齐总统任内，也先后在2005年10月和2009年7月发生过失业移民和年轻人引起的骚乱。今年5月法国大选奥朗德领导的社会党能获胜，也要归功于大批低收入阶层以及过半年轻人的投票。
其实，法国针对失业者、低收入家庭、残疾人等弱势群体的社会福利和救济名目繁多，其中重要一项是“积极团结收入”。“积极团结收入”是萨科齐任期内推出的一项改善处于贫困和被边缘化状态的法国人生活条件的举措，享受额外“收入”的人同时还可领取福利补助金和工资。法国社会事务和卫生部称，该项补贴“旨在确保法国公民有足够的收入过上宪法规定的符合人类尊严的生活”，但申请者须承诺积极寻找工作。补贴金额单身者每月474欧元，抚养一个子女增加237欧元，第二个子女增加142欧元。孕妇和单亲母亲的补贴更高，每月609欧元，每个子女增加203欧元。
