穆尔西大国外交首选中国 或意在东西方保持平衡

时间:2012-08-30 10:13   来源:文汇报

  以高超的政治手腕,兵不血刃地完成对埃及军方高层大换血后,埃及总统穆尔西展开了一系列重要的外交活动:8月28日下午,穆尔西抵达中国开始为期3天的国事访问;8月30日将前往伊朗出席第16届不结盟运动峰会;9月23日将访问美国。尤其引发热议的是,中国是穆尔西出访的首个非阿拉伯国家,而作为埃及重要盟友的美国竟排在中国之后,这让外界纷纷猜测:穆兄会(穆斯林兄弟会)出身的穆尔西是否在有意冷落美国?埃及的外交政策会否有新变化?

  对此,上海师范大学非洲研究中心主任舒运国教授认为,穆尔西这样的出访安排,意在调整埃及在穆巴拉克时代过于依赖西方的外交基调,推行以保证埃及利益为目的的平衡、独立外交,在东西方国家间保持新的平衡。但是,首访中国并不意味着冷落美国,美国仍然是埃及最重要的盟友,美国每年的巨额援助对埃及仍不可或缺。

  访华更注重经济外交

  穆尔西为何会将中国作为其“大国外交”的首站?舒运国认为,经过长达一年半时间的政局动荡,埃及经济支柱投资、旅游、服务业等遭受严重冲击,民众生活困难。因此,促进经济增长、改善民生成为穆尔西能否顺利执政下去的关键。与此同时,随着中国国力的提升,中国可以在工业、农业、旅游、能源、科技、扶贫等领域为埃及提供急需的发展经验和资金支持,帮助穆尔西政府实施“复兴计划”。

  因此,吸引中国投资,寻求中国在经济和政治层面的支持,是穆尔西将“大国外交”首站选在中国的最重要因素。其实,从随同穆尔西访华的代表团组成来看,除“高级别部长级代表团”外,埃及能源、农业、通信等行业的重量级企业家均在其列,这说明穆尔西访华的“经济性”。另外,中国与埃及传统的友好关系,也是穆尔西将天平倾向中国的原因。

  穆尔西访华,对中国也是利好。舒运国认为,由于中国当前在中东、北非拥有大量投资项目,中国也不希望这些国家陷入混乱。而埃及是中东、北非地区最重要的国家,埃及的稳定与发展对其它国家具有示范作用。

  对美将发展正常关系

  穆尔西访华,引发的却是对埃及与美国关系的热议。其实,自穆尔西当选总统以来,由于穆尔西的宗教背景,美国对他一直采取不冷不热、甚至暗中使绊的做法。就在穆尔西胜出还未就任总统时,埃及军方通过宪法修正案等手段,剥夺了这位新总统的宣战权、财政权等重要权力。考虑到美国与埃及军方的关系,不排除美国在暗中使绊的可能。

  然而,当穆尔西以高超的政治手腕对军方高层大换血,并初步掌握大权之后,美国今后如何与穆尔西打交道,美埃关系如何发展,成为舆论关注的焦点。

  舒运国认为,美国一向注重实用的外交政策,“谁上台就同谁打交道”。所以经过一阵磨合期,埃美关系将会走上正常轨道。从穆尔西撤换亲美的原国防部长坦塔维等人,但美国并未有过激表现就可看出,美国其实已经默认了穆尔西当政,并准备与之打交道。

  而从穆尔西的角度看,虽然他正推行独立外交政策,平衡埃及与东西方国家的关系,但埃美特殊关系是不可回避的。虽然附加许多政治条件,美国每年对埃及至少20亿美元的援助,对正处于困境中的埃及经济非常关键。另外,穆尔西若没有处理好与美国关系,还将招致军方不满,政权稳固将受到威胁。

  不过,虽然在稳固政权和发展经济方面,埃及无法离开美国,但穆尔西肯定不会像穆巴拉克一样与美国保持过于亲密的关系。

  借“不结盟”峰会重树影响

  在穆尔西的出访活动中,出席30日在伊朗德黑兰举行的不结盟运动峰会,也引发外界关注。埃及和伊朗的关系能否得到改善呢?

  舒运国认为,穆尔西出席不结盟运动峰会,关键在于重新建立埃及在中东的话语权。埃及是中东、北非地区大国,然而由于政局动荡,埃及的影响力受到严重削弱。所以,穆尔西借出席此次不结盟运动峰会的契机,让经历了政治动荡的埃及重新站上国际舞台,重新树立埃及的国际影响力。

  对于埃及和伊朗的关系,舒运国认为,两国关系可能会有一定改善,但并不意味会出现实质性变化。因为埃及是逊尼派大国,伊朗是什叶派大国,两者间存在着复杂的战略博弈;另外,穆尔西是在访问中国之后顺访伊朗,这使得他访问的重要性也大大降低。(记者 陆益峰)

编辑:张洁

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