埃及总统穆尔西临时发言人阿里11日说,穆尔西尊重埃及最高宪法法院作出的中止执行重启人民议会(议会下院)总统令的判决。这标志着围绕议会是否应该重启而发生的政治风波暂告缓解。
分析人士认为,这一风波表明,穆尔西及其背后的穆斯林兄弟会(穆兄会)同军方的较量已由台下转至台上。今后,双方围绕重选议会、政府组建以及新宪法制定等问题还会展开博弈,但它们短时间内尚不会摊牌,而将维持“斗而不破”的微妙局面。
一波三折
埃及最高宪法法院6月14日裁定,议会选举法部分条款违宪,新选出的人民议会无效并解散。埃及武装部队最高委员会随后下令执行判决,人民议会议员未经许可不得进入议会大楼,并发布补充宪法声明,宣布军方收回立法权。
7月8日,就任总统仅数日的穆尔西发布总统令,要求被解散的人民议会恢复立法工作,直到新议会选出。次日,最高宪法法院重申,该法院此前作出的所有决定均是最终裁决,任何人不得上诉。随后,军方也发表声明称,解散人民议会是军方基于最高宪法法院的判决、在其职权范围内采取的行政措施,呼吁有关各方尊重补充宪法声明的内容。
10日,人民议会举行了一次短暂会议,不少支持穆兄会的议员出席,而一些自由派和世俗派议员予以抵制。同一天,最高宪法法院裁定,中止执行穆尔西发布的重启人民议会工作的总统令。
总统临时发言人阿里9日曾解释说,解散议会是军方发布的行政命令,穆尔西宣誓就职意味着他有权更改并撤销“临时决策者”即军方的命令。
分析人士认为,穆尔西就职后仅8天就借重启人民议会问题向军方发难,意在表达对军方限制总统权力的强烈不满。
因何而斗
中东观察家指出,发生在埃及的解散和重启议会风波,表面上是由法律问题引起的,实际上是各方围绕国家权力分配和国家未来走向而展开的一场激烈争斗。
开罗大学政治学教授塔克塔维认为,解散议会和发布宪法补充声明是军方套在新总统和穆兄会脖子上的绳索,不仅动摇了穆兄会的权力根基,还严重削弱了新总统的权力。穆兄会原本计划在牢牢控制立法权的基础上争夺总统席位,进而赢得行政权,确保在国家权力体系中占据主导地位。而军方的举动彻底打乱了穆兄会的计划,但由于当时已临近总统选举决胜轮,穆兄会正全力备战,无瑕分心,所以开罗虽出现了一些反对军方决定的示威活动,但规模不大。