穆斯林兄弟会当地时间18日凌晨宣布,其候选人穆尔西赢得总统选举。官方结果将于21日公布。
不管怎样,穆巴拉克后的第一位埃及总统即将诞生,民选总统是西方式民主进程中有标志性意义的一步。
然而,这个结果似乎并没有令埃及人体验到预想的激动。让他们揪心的不仅有全国20%的失业率、40%的贫困率,以及国家支柱产业旅游业在去年下降了30%的现实,还有埃及政治的高度不确定性。是的,他们很快要有总统了,但各派政治力量的权力分配还远未落定,埃及社会越来越分裂,人们对这个国家未来的发展方式仍有很多争论。
就在大选前,埃及最高法院宣布解散议会下院。最高法院的这个决定并非没有道理,因为按规定,议会下院里应该有1/3议员是独立议员,但现在很多原本的独立议员已经依附于各个党派。问题是,按原来的政治安排,议会在制定宪法中扮演重要角色,埃及在穆巴拉克下台后,就处于只有临时宪法的状态。
这样一来,埃及的政治转型进程被拖延了。而且既然需要再次选举议会,那议会选完了什么样谁都不知道。可以说在埃及变局一年多后,原有的转型时间表已经紊乱,方向也变得不清楚了。
总统的权力都是宪法规定的,因此,制定宪法实际比总统选举本身要重要。既然没有一部永久的宪法,现在不管谁当选埃及总统,总统的权力显然也是临时的,将来总统的权力有多大,也是一个未知数。
现在看来,埃及总统的权力显然没有军队大。埃及武装部队最高委员会17日晚公布了经修正后的《宪法宣言》,此次修改共涉及8个条款,赋予了军队前所未有的政治权力。其中有“总统只有在武装部队最高委员会批准后才能对外宣战”、“在新议会选举产生前,埃及武装部队最高委员会代行议会职权”等条款,并且保留了武装部队的预算独立权。
按埃及政治转型先前的设计,武装部队是要向总统交权的。
实际上穆巴拉克下台后,埃及几乎没有什么事跟设想中的一样。比如穆斯林兄弟会曾经信誓旦旦地说自己不参选总统,现在不但派人参选总统,穆尔西都宣布自己当选了。就在一个月前,穆萨和福图赫还被认为是最有可能当选埃及总统的人,结果这两位连第二轮选举都没进。开始大家觉得前政府的官员不能参选,结果沙菲克参选了,还得了很多票。
变局之初,埃及是有共识的,就是大家都不再接受穆巴拉克,希望他能下台。但当穆巴拉克下台后,对埃及的未来,埃及人没有共识了。至今很多埃及人也弄不清楚,军方掌权对埃及会不会更好,穆斯林兄弟会上台对埃及会不会更好?不论谁上台,埃及民众更关心的是,执政者能否领导国家实现经济社会发展。
也许对一个国家来说,最关键的是对国家的发展道路凝聚共识,而不是简单的政权更迭或政府变更。经历过这一番波折之后,祝愿埃及人民能够早日凝聚共识,找到适合自己的发展道路。(北京大学阿拉伯语系副主任 吴冰冰)