由我所军控研究中心编撰的《全球核态势评估:2011/2012》业已成书,并即将付梓。这是我所第二次组织专家对过去一年国际核领域里发生的事件进行追溯与评估,在一定程度上反映了中国专家对相关事件的认识与看法。此次报告涉及核战略、核力量、地区核问题、核安全、国际条约、非政府组织与核裁军等内容,有一定的深度和广泛性。
2011年,国际社会在推进核军控与裁军方面未取得突破性进展。联合国、日内瓦裁军谈判会议、国际原子能机构继续发挥它们所具有的平台作用。非政府组织一如既往把推进国际核裁军和确保核安全当成其义不容辞责任,从国际法和道义两个层面积极敦促相关国家进一步削减核武器。美国和俄罗斯签署的战略武器条约生效,一年里对各自核弹头和运载工具数量进行削减。尽管双方都表现出进一步谈判达成新条约从而进行深度核裁军的意向,但围绕战术核武器、导弹防御、快速打击武器等涉及双方战略稳定的议题仍争执不休。同时,美国和俄罗斯的核力量现代化仍在继续,并未受条约的影响。两国除保持现有核力量安全可靠外,均把目光瞄向新型战略武器平台的立项和研发,核威慑仍是两国国家安全的重要支柱之一。
地区核问题仍困扰国际社会,朝鲜和伊朗核问题尽管各有演进特点,但国际社会的困境犹在:金正恩接任朝鲜最高领导者后认为,核武器是其先父留给朝鲜最为重要的遗产之一。尽管各方在过去一年中接触不断,但“六方会谈”的恢复无望,朝鲜4月进行的“光明星3号”卫星发射活动虽然失败,但美韩日仍反应强烈,联合国安理会发表了谴责性主席声明。关于朝鲜准备进行第三次核试验的传闻使半岛局势更加紧张和敏感。伊朗核问题先冷后热,伊朗核电站并网发电,并高调宣布已制造出浓度达到20%的浓缩铀,伊朗铀浓缩设施也在不断扩大,国际原子能机构发表伊朗“有可能从事核武器研究”的报告,伊朗与美国在内的有关国家制裁与反制裁的斗争轮番进行。不论是朝鲜核问题,还是伊朗核问题,国际社会无法仅用技术手段加以解决,而演变成有关国家争夺国际事务和地区主导权的斗争,从这一点看,地区核问题的答案必须在国际政治领域里寻找。
发生在日本福岛地区的核事故是继美国三里岛和前苏联切尔诺贝利核电站事故后人类社会经受的又一场核灾难,受影响的不仅是日本,这场灾难既是地区性的,也是国际性,它所带来的污染需要久远的时间加以清除,更重要的是核事故给人们心理带来的冲击,若干国家已决定关闭核电站,已立项的核电工程也下马或放慢速度。面对经济快速发展、能源价格飞涨和环保压力,核电在可预见的将来不可能退出我们的视野,关键是建立安全可靠的核电产业,为人类现代化提供动力保障。
核能,不论军用,还是民用,都不可能万无一失。在当前不公正国际秩序和强权政治及双重标准大行其道的历史时期,我们需要有越来越多的智者参与到维护国际核能秩序、确保核能安全的队伍中。中国国际问题研究所作为有着悠久历史的研究机构,需要发挥其应有的作用,这是我们编辑出版此报告的初衷:组织我们的专家追溯和评估过去一年国际核领域里的事件,提出他们的看法,这有助于增进对相关问题的理解。
中国国际问题研究所发布年度全球核态势评估报告,是想为本领域研究过去、展望未来提供一个重要平台。当然,这项工作仍在尝试中,随着研究的不断深入,相信其质量、时效性和权威性都会有大幅度提高,这一提高需要广大读者的鼎力相助。如果此报告能对认识当前全球核领域的相关问题有所帮助的话,我们的作者和编辑人员定会感到欣慰,定会加倍努力,做好来年全球核态势的评估。