普京正式宣誓就职俄总统 专家称其面临三大挑战

时间:2012-05-08 10:44   来源:中国新闻网

   北京时间7日下午4时左右,普京正式宣誓就职俄罗斯总统。时隔4年后重新入主克里姆林宫,普京用改革的承诺,描绘了俄罗斯未来的宏伟蓝图。然而,再次上任的他也将面临诸多挑战,能否逐一兑现竞选承诺成为备受外界关注的问题。

  “普京再次执掌俄罗斯,意味着‘新普京时代’的正式开启。”中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所政治研究室主任潘德礼这样认为。普京在未来6年任期内,将继续实践其“振兴俄罗斯”的构想。不过,在政治上反对派呼声高涨、经济上投资乏力、外交上与美国斗法的形势之下,普京新政府必将面临更多的挑战和考验。

  政治挑战: 团结反对派最重要

  今年3月,普京在俄罗斯总统选举首轮投票中胜出,以63.6%的得票率当选新任总统。然而,普京的竞选之路并非一帆风顺。去年12月杜马选举后,体制外反对派人士就开始举行大规模“反普”集会,抗议杜马选举结果不公。反对派持续高涨的呼声,引起普京关注。

  普京在竞选期间曾撰文谈民主问题,称“真正的民主不是一蹴而就”,还给体制外反对派表达自己声音的权利,甚至邀请反对派代表参加新政府组阁。此外,梅德韦杰夫去年年底发表国情咨文时,曾建议“实现全面政治体制改革”,包括降低各党派参加国家杜马选举的门槛等,并承诺再度出任总理后,将按照总统指令实施政改。

  普京在作总理任内最后一次政府工作报告时,曾呼吁俄罗斯所有政治力量团结一致,为改善民生和增强国力共同努力。有分析称,普京想争取所有政治力量的支持,为以后推行新政减少阻力。

  潘德礼指出,普京上台后,会在保持政局整体稳定的前提下,对反对派做出某些让步,实现他们的一些政治诉求,尽最大的力量团结他们。他认为,团结反对派是新政府面临的重要挑战。新政府组阁时,也应该会考虑吸纳反对派中的有才之士,听取他们的意见和建议。

  此外,俄罗斯多年积累的腐败顽疾引起民众强烈不满,尤其是中产阶层,这些人是几次大规模“反普”集会主力。近年来,俄罗斯在国际清廉指数的排行每况愈下,反腐成为摆在俄政府面前一大难题。

  普京在竞选纲领提到将严惩腐败,中国社科院研究员李雅君认为,普京对腐败问题一直很重视,上台后,会继续采取措施根治腐败。

  但是,俄罗斯的腐败是“结构性腐败”,与其官僚制度有根深蒂固的关系。潘德礼也指出,俄罗斯反腐不是一朝一夕之事,需要长期和系统的治理,才能最终看到效果。

  经济挑战: “巧妇难为无米之炊”?

  竞选期间,普京在执政纲领中做出诸多承诺,包括逐步提高医生和教师工资,为高学历民众增加2500万个就业岗位等。实现这些承诺,需要惊人的资金投入。一些俄罗斯经济学者称,普京上台后将面临“巧妇难为无米之炊”的尴尬境地。

  “普京能做出这样的承诺,就说明他有自信去兑现。” 潘德礼说。李雅君也指出,普京上台后会先兑现社会经济领域的承诺,比如提高教师工资,但创造就业岗位却关系到转变经济结构的问题。

  然而,俄罗斯经济结构单一,严重依赖原材料和能源出口,未来几年经济上面临巨大挑战。另外,投资环境欠佳,严重阻碍外资引进和商业繁荣,成为让俄罗斯政府长期烦恼的问题。

  普京在任内最后一次政府工作报告指出,建设新经济是基本任务。他强调了俄罗斯的资源型国家经济特性,并希望通过发展创新经济抵消资源型经济引起的消极作用。李雅君强调,在保持政治稳定前提下,如何转变经济机构,发展多元经济和带领俄罗斯实现国家经济现代化,是对普京执政能力的巨大考验,也是对俄罗斯现行政治体制的巨大挑战。

  外交挑战: 俄美关系最棘手 将斗而不破

  在大选前发表的《俄罗斯与不断变化的世界》一文中,普京简述了他对俄罗斯外交政策的思路和理念,为外交政策定调。他强调:“俄罗斯只有在强大和自立时,才会受到尊重。”

  普京在文中,抱怨“美国常试图在传统上对俄至关重要的地区进行政治操控”,并试图左右俄罗斯总统选举。普京认为美国执意部署反导系统将最终破坏俄美间的核导弹平衡,并强调要在反导问题上坚持原则。

  有分析称,俄美关系将成为普京上任后面临的最棘手的双边关系。潘德礼指出,普京会对美国延续其一贯的硬朗作风,普京领导的俄罗斯依然会对西方持有戒心,俄美会一直保持“斗而不破”的状态,而美国大选结果不会影响俄美关系。

  普京曾表示,包括中国在内的亚太地区是俄罗斯外交最优先的方向。他认为,中国崛起对俄罗斯来说并非威胁,俄中合作将给俄罗斯发展带来很多机遇。潘德礼评价,中俄关系处于比较成熟的阶段,面临新的机遇。在兼顾两国国家利益的前提下,可以有所作为。(孔庆玲)

编辑:张洁

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