围绕欧盟该不该征收航空碳税的争执,近来进行得异常激烈。欧盟为何要如此一意孤行向各国航空公司征收“买路钱”?除了欧盟自己宣称的“需为温室气体排放付费”之外,还有什么其他原因?事情到底会怎样收场?欧盟的这场“碳税保卫战”到底还能撑多久?
欧盟示强有欧债危机下紧缩政策的原因
欧盟征收航空碳税引发的争端,近来已远远超出了“口水战”范畴。
2月上旬,中国民用航空局传出消息,禁止中国境内各航空公司参与欧盟的碳排放交易,同时禁止各航空公司以此为由提高运价或增加收费。2月中下旬,包括中、美、俄在内的29个国家在莫斯科共同签署了反对欧盟征收民航国际碳排放税的联合宣言。3月中旬,有消息称,中国相关部门暂缓批准10架欧盟的空中客车公司A330喷气式飞机的订单,此前还有35架空客飞机的订单也被暂缓。
即使如此,欧盟方面依然态度强硬。欧盟气候行动专员康妮·赫泽高近日表示,欧盟不会由于贸易战的威胁而在气候立法上作出让步。欧盟轮值主席国丹麦的能源大臣马丁·利德高也声称:“尽管遭到多方反对以及有可能遭遇贸易报复措施,但欧盟不会改变其向在欧盟境内飞行的航班征收碳排放税的政策。”欧盟方面甚至还放出狠话:“不遵守该规定的航空公司可能被罚款,在最极端的情况下,可能被禁止在欧盟境内起降。”
中国国际问题研究所欧盟研究部副研究员刘建生在接受《中国青年报》记者采访时说,欧盟把碳税和气候变化联系在一起,打着环保的旗号,其实是为了配合各国在欧债危机背景下紧缩政策的推出,如各种社会增值税、能源税。此外,欧盟坚持征收航空碳税,有考虑欧洲国家内部能源集团利益的原因。
而国际关系学者崔磊则认为,欧盟虽然打着减排的旗号,但更多的则是从能源安全角度考虑的。欧盟现在的能源对外依赖程度很高,其能源供应主要来自中东的石油和俄罗斯的天然气。欧盟通过征收航空碳税这一方法,可以减少这一依赖。
中国社科院美国所政治室主任周琪认为,欧盟在应对气候变化方面一直都做得不错,堪称世界“领头羊”,但是,欧洲限制自身的碳排放都是有成本的,减排技术的研发等都很“烧钱”,因此,欧盟难免会产生“只有我在做,其他人不做,我就吃亏了”的心理,所以要对其他国家征收碳税。