今年4月,西班牙将迎来还债高峰期,预计到时需偿还250亿欧元的到期债务。西班牙会否成为又一个希腊?在对希腊的第二轮金融援助尘埃落定后,这个问题引起广泛关注。
花旗银行首席经济学家比特日前指出,西班牙面临很大的风险,将需要进行债务重组。西班牙央行发布的数据显示,西班牙国债的增长速度较快,国债总额从2007年的3806.61亿欧元增加到2011年的7349.61亿欧元,在国内生产总值中所占比例由36.1%增加到68.5%。据欧盟统计局预测,西班牙2012年和2013年国债占国内生产总值的比例将分别达到73.8%和78%。
“我认为西班牙具有清偿能力,短期内并不会面临偿债困难。”西班牙IE商学院经济学教授盖尔·阿拉德在接受本报记者采访时说。从今年年初国债发行情况来看,市场对西班牙国债的“胃口”还不错。截至3月27日,西班牙今年第一季度已12次发行国债,总额超过555亿欧元。这一数额足以偿付西班牙今年到期债务的40%。
西班牙胡安·卡洛斯国王大学经济学教授戈麦斯对记者说,欧洲央行在次级市场购买成员国国债以及向欧洲银行业提供巨额低息贷款的举措让西班牙获益良多,并向市场释放出关键信息:欧洲央行站在西班牙、意大利及其他欧元区国家的身后,愿意向其提供支持。这对于巩固市场信心是很重要的。
此外,本月30日在丹麦哥本哈根举行的欧元区财长会议将讨论欧元区“金融防火墙”——临时的欧洲金融稳定基金和永久性的欧洲稳定机制的扩容问题。如果欧洲金融稳定基金最终得以大幅增加,将向市场释放出积极的信息。
影响西班牙债务危机走向的诸多因素中,最重要的是该国能否兑现2012年将赤字率降至5.3%、2013年降至3%的承诺。西班牙2011年赤字率为8.5%,若2013年要降至3%,则意味着西班牙政府在今明两年内要堵上550亿欧元的财政漏洞,这无疑是巨大的挑战。
为实现减赤任务,西班牙将在本月30日制定严格的财政预算。据目前已披露的信息,西班牙政府将大规模削减公共开支,各部委预算的平均削减幅度将接近15%,禁止为公务员增加工资,将上调电价,有可能采取增税措施等。
据媒体报道,西班牙即将出台的2012年财政预算将被欧盟专家放在“放大镜”下研究。欧盟委员会的一位发言人证实,一个由欧盟的经济专家组成的代表团将在4月例行访问西班牙,考察西班牙减赤进展。
据欧洲央行发布的最新数据,今年2月,西班牙银行业利用从欧洲央行获得的低息贷款继续购买大量国债,购买的国债总额目前已达到创纪录的2458亿欧元。西班牙银行业协会主席米格尔·马丁认为,西班牙银行业的重组缺乏明确的方向。西班牙政府此前预计银行业的重组需要融资520亿欧元,但有分析人士指出,所需资金可能将超过1000亿欧元。巨额资金从哪里来,目前银行业和政府尚未做出明确表态。
虽然西班牙面临还债困难,但国际货币基金组织、西班牙央行和西班牙的经济专家们均预测,西班牙2013年的经济将恢复增长。阿拉德表示,“即使经济增幅只有百分之零点几,对于西班牙来说都将是极大的利好,就业市场将因此逐渐恢复,政府的财政收入也将增加。”