埃及“油荒”暴露民众信任危机

3月24日，赶来加油的人们在开罗街头的加油站前排起了长队。本报记者　焦翔摄

　　夜幕下，大型油罐车在持枪警察的护卫下缓缓驶入加油站，在此等待已久的埃及司机们纷纷发动汽车，眼神中流露出久旱逢甘雨的喜悦。持续约一周的“油荒”危机终于在上周末的晚上得到初步缓解。

　　过去的一周里，开罗的交通几近瘫痪，只要有加油站的地方，道路就会被堵得水泄不通。不论几车道的马路，都只留下一条车道供通行，即便是在午夜12点，记者也会被堵在主干道上。“油荒”不仅发生在首都开罗，全国几乎各个城市和乡村都遇到了加油难的问题，《今日埃及人报》称，全国最长等待加油的车队达4公里，沿海地区有超过7万艘渔船因缺油取消作业。

　　针对两个月内第二次爆发的“油荒”，埃及石油部长阿卜杜勒·赫拉比认为，这是“民众对政府由来已久的不信任”的表现。同时，油荒也暴露出政府监管不力的问题，在埃及全国超过2650个的加油站中，政府只能对其中560个左右的国营加油站实施监控，这使得投机与走私者有机可乘。埃及供应部长朱达则称前政权残余依然垄断石油行业，人为制造“油荒”从中牟取暴利。埃及媒体指出，3月23日爆发的全国性公共交通、铁路以及民航大罢工造成埃及的运力下降了30%—40%，为危机的蔓延起到了推波助澜的作用。

　　此次“油荒”暴露了埃及在能源补贴政策改革方面的隐忧。埃及石油机构执行主席哈尼亚在此间接受媒体采访时指出，此次“油荒”的直接原因是媒体谣传埃及人民议会讨论取消能源补贴。而在石油部长赫拉比答记者问时，亦提到“目前有必要重新审视埃及能源补贴政策”。

　　作为一个油气资源并不丰富的国家，埃及国内的平均汽油价格只有1.7埃镑每公升（约合0.3美元），是世界上汽油最便宜的国家之一。据沙特《中东报》援引埃及统计部门的数据，在过去多年里，埃及政府平均每年投入总预算的20%用于能源补贴，项目几乎惠及所有石油产品领域。以民众使用的液化石油气罐为例，每灌满一次实际消费75埃镑，但埃及民众只需交纳5埃镑，其余都由政府补贴。但近来国际油价大涨，埃及国内人口增加，这一补贴给政府造成的负担越来越大。尤其是在去年以来埃及社会发生动荡，投资减少、失业增加的背景下，这一补贴造成了巨大的经济赤字。据统计，本财年埃及政府将为能源补贴投入约157.5亿美元，而明年的补贴预算已升至200亿美元。

　　面对困境，埃及政府希望推广价格较低且储量充足的天然气，并通过提高工业电价、按配额供给液化石油气等减少能源补贴。但具有穆斯林兄弟会背景的“自由与正义党”委员侯赛因指出，这一新政遭到了来自政府内部既得利益集团的制约，各部委之间缺乏协调，迟迟无法推进。在工业领域，因为换用天然气和电价上涨等增加了生产成本，埃及也将面临失业增加、通货膨胀和投资减少的挑战。

　　《中东报》评论称，埃及政府一方面要面对国际收支逆差越来越大的现实，一方面又要面对来自国内的愤怒与通胀压力。正是埃及政府在改革能源补贴政策问题上的犹豫不决，导致了民众担忧。不平复民众的担忧，“油荒”还有可能再次出现。