本周,朝美之间的互动再次引发关注。一是双方在北京就粮食援助细节进行会谈,二是朝鲜副外相、六方会谈朝方团长李勇浩和韩国外交通商部半岛和平交涉本部长林圣男皆赴纽约雪城大学参加安全论坛。联系前不久朝美举行第三次高级别对话并取得成果,朝核问题的未来走向以及六方会谈的重启前景一时之间又牵动人心。
近期能否重启六方会谈
可以说,今年以来,各方围绕半岛事务密集互动,尤其是美方正加快对朝外交的步伐:从年初美国助理国务卿坎贝尔访问中韩日三国,到2月下旬美朝开启高级别会谈,直至本周美朝磋商粮援细节以及朝鲜副外相受邀赴美。
2012年的这一 “热络”开局令人联想起2008年朝核问题一系列发展态势。当年,纽约爱乐乐团2月访朝敲开美朝关系“坚冰”,美国在3月、5月相继宣布对朝援助重油和粮食。其后,双方顺势落实“行动对行动”承诺:6月,朝鲜炸毁宁边冷却塔,进行核计划申报,美方随后在支恐名单上将朝鲜除名并宣布停止对朝适用《敌国贸易法》,当月落实粮援承诺;同年12月六方会谈团长会在华举行。尽管六方会谈团长会以僵局告终,但在最近这些年中,2008年还是快速推进朝核问题解决的“好年景”。
那么今年呢?会否再现2008年顺势而上的一幕?会否如韩国总统李明博所希望的成为解决朝鲜半岛核问题的“转折点”?更令人关注的是,近期会否重启六方会谈?
中国国际问题研究所研究员虞少华认为,相比前两年,今年年内重启六方会谈乃至地区形势趋缓多了一丝希望。
朝美在朝鲜领导层变更后举行高级别接触并取得成果,体现了各方期望突破僵局、重回对话渠道解决问题的积极意愿,这为重启六方会谈创造了条件。与此同时,韩国方面也在显露缓和姿态,比如朝野两党皆提议,韩国应接触朝鲜新领导层。李明博政府还批准一个民间慈善团体向朝鲜运送180吨面粉。日本也开始对日朝关系松口,认为朝方表示愿意继续与日方对话是“积极信号”。
复旦大学韩国朝鲜研究中心主任石源华则认为重启六方会谈的时机还不成熟,年内重启的可能性很小。在他看来,美朝上月会谈仅仅是个开端,且成果有限。朝鲜只是承诺暂停核试验和浓缩铀活动,这一临时性措施和美国坚持的彻底的、不可逆转的弃核原则有相当距离。而美国的粮食援助从承诺到落实也不会一步到位。
化解朝核问题仍存变数
不过,专家都指出,鉴于朝核问题的复杂性和反复性,眼下仍应持审慎态度。正如2008年的积极势头之后并未延续,朝鲜再次进行核试、朝韩“天安”号及延坪岛炮击事件等已充分说明有关国家互信的缺失和半岛安全的脆弱。
当前,尽管各方已释放积极信号,但仍不时伴有杂音:美韩军演照演不误;朝鲜称军演与对话不能并行,同时谴责韩国军队侮辱朝鲜最高尊严的行为。这都让人感受到半岛局势的乍暖还寒。
与此同时,今年朝核问题有关方皆遭遇国内政治进程的重要节点,朝鲜在下月将迎来金日成诞辰100周年和劳动党代表大会,今年还是朝鲜打开强盛国家之门的“元年”;美国与韩国则各自面临激烈选战。无论是朝鲜国内政局,还是韩美选情进程,都会成为牵制朝核问题与半岛局势走向的不确定因素。
在积极因素与消极因素并存的情况下,如何拿出诚意经营后续行动考验着各方的政治智慧。相信对话和接触本身已打开了和平的“机遇之窗”,正如中方的呼吁,有关各方应抓住机遇,发挥智慧,共同努力,尽早重启六方会谈。