本月4日,在西方国家和部分阿拉伯国家的坚持下,安理会将叙利亚问题决议草案付诸表决,俄罗斯和中国投了反对票,该决议草案被否决。
1月27日,摩洛哥曾代表阿盟向安理会提交了一份法国、英国、德国及有关阿拉伯国家共同起草的涉叙决议草案。草案支持阿盟1月22日的倡议,即叙利亚总统巴沙尔向副总统移交权力,政府与反对派最晚两周内着手“认真对话”,两个月内组建国民团结政府。如果叙政府在15日内没有执行决议,将在“与阿盟协商后”采取进一步措施。对这个决议草案,中国、俄罗斯等安理会成员国表示了不同意见。2月2日,有关方提出一份修改案,删除了要求叙利亚总统交权等条款,但仍保留了“全力支持”阿盟倡议等内容,没有实质性的变化。
中国行使否决权,是在坚持原则。中方强调,坚决反对使用武力解决叙利亚问题,坚决反对强行推行“政权更迭”。因为这违背了《联合国宪章》的宗旨和原则以及国际关系基本准则。西方势力企图在叙利亚复制 “利比亚模式”,中方当然不能同意。中国一贯主张并奉行不干涉内政的原则,尊重各国自主选择自己的发展道路和执政模式。如果听任这些原则受到随意破坏,广大发展中国家,尤其是中、小国家,“主权不受侵犯”这最后一道防线就被突破,只剩下任大国宰割的命运。
中国行使否决权,旨在避免叙利亚危机进一步恶化。中国高度关注叙利亚局势,一直呼吁叙利亚各方停止暴力,避免平民伤亡,通过对话解决矛盾和分歧。中国尊重叙利亚民众变革的要求,也支持阿盟为调解叙政府与反对派之间的矛盾而进行的政治斡旋,而上述决议草案只对叙利亚政府方面提出一系列强制性的要求,并强调如这些要求不被接受,将“采取进一步措施”。事实上,一方面,叙利亚政府仍得到一些民众的支持,并拥有忠于它的军队;另一方面,外国势力一直在向反对派提供资金、武器和训练,煽动他们扩大事态,制造暴乱,激化矛盾。当务之急应该是推动叙国内各方停止暴力,恢复秩序,开启对话。如果上述决议草案获得通过,却只会激化矛盾,火上浇油,甚至引发内战。
中国行使否决权,旨在促叙利亚各方开启对话,广泛参与包容性的政治进程,以和平的方式解决分歧和矛盾,逐步恢复局势稳定,按民众的愿望实行改革,争取时间和空间。通过对话化解矛盾是唯一正确的途径。这既可避免无辜伤亡、财产损失,也可杜绝外来的干涉和破坏。这最符合叙利亚人民的根本利益。
中国行使否决权,完全是从维护叙利亚人民的利益,维护中东地区的和平与稳定出发,不偏袒任何一方。叙利亚政府应顺应人民变革的诉求,加快改革步伐;主动与反对派开展对话,减少使用武力,营造和解气氛;积极配合阿盟的调解斡旋,争取更多阿拉伯国家的理解和支持。
中国与阿盟有着良好的合作关系。在对待叙利亚的问题上,阿拉伯国家意见并非完全一致。排除外来干涉,加强内部团结,以和平对话的方式解决叙利亚危机,符合阿盟的根本利益。中国将一如既往地支持阿盟为维护地区的和平与稳定,促进地区的发展和繁荣而作出的努力。(中国国际问题研究基金会理事 安惠侯)