缅甸民族和解正在出现转机，但前景依然不很明朗。
据《缅甸新光报》报道，1月29日，缅甸政府同掸邦进步党（SSPP）和掸邦军（SSA）在东枝签署和平协议，以取代之前的临时停火协议。缅甸总统吴登盛近日也在致联邦议会人民院和民族院的公文中强调，缅甸在实现国内和平方面已取得良好进展，政府将继续努力实现国内永久和平。缅甸反对党领袖昂山素季29日开始其竞选活动时，也呼吁政府军与民族武装尽快实现停火。
而前掸邦军宣传主管、《掸邦先驱报》主编昆赛近日在接受人民网记者采访时，则明确表示，“缅甸民族和解还有很长的路要走”。
和谈取得一定成果
根据《缅甸新光报》的报道，29日缅甸政府派出的联邦级和平代表团同掸邦进步党及其军事组织掸邦军签订了初步的和平协议，这一协议将取代去年12月双方签署的初步停火协议。29日签署的和平协议内容包括，确认此前缅甸军队同掸邦进步党和掸邦军签署的停火协议，确认《彬龙协议》所提倡的反对分裂、维护团结和主权的原则，同意进行进一步的和平谈判以确保永久和平等。
民族和解问题长期困扰缅甸发展。缅甸是一个多民族国家，5700万人口中有135个民族，其中缅族、克伦族、掸族、克钦族、孟族、佤族等是主要民族，缅族占人口总数的2/3。由于英国殖民者“分而治之”造成的分裂，长期以来民族冲突不断。
1947年2月，在掸邦东枝召开的彬龙会议上，缅甸主体民族缅族与主要少数民族签署了《彬龙协议》，同意建立统一的缅甸联邦。《彬龙协议》赋予少数民族高度自治、相互平等的权利。然而，自1948年缅甸独立后，缅甸中央政府同各少数民族在对《彬龙协议》的解读以及少数民族自治权等问题发生严重冲突，并爆发了持续长达数十年的武装冲突。迄今缅甸政府已同40余个少数民族武装组织达成和解协议，但还有一些更有实力的少数民族武装没有与政府军实现停火。
缅甸新政府自去年3月成立后，政府高级官员多次表示和平大门依然敞开。为推进民族和解和民主进程，吴登盛致力于重启与克钦族、克伦族和掸族等少数民族独立武装的谈判。去年12月，缅甸政府同掸邦军（SSA）签订停火协议，此后，钦民族阵线（CNF）、克伦民族联盟（KNU）先后也同缅甸政府达成停火协议。
吴登盛26日说，到目前为止，政府与尚未实现和解的11支少数民族武装举行了和谈，与其中6支武装达成基本共识，与另外5支的和谈正在进行之中。他说，总体来看，和谈取得了成功，奠定了良好的基础。他强调，要继续努力实现国内永久和平。
双方仍缺少互信
缅甸政府与克钦邦民族独立武装的谈判是目前缅甸民族和解的主要问题之一。1月19日，缅甸政府同少数民族武装克钦独立军（KIA）结束和平谈判，没有达成协议。谈判当天，双方军队在克钦邦发生交火。在掸邦等地，当地民族武装同政府虽于不久前签署了停火协议，但零星交火事件仍持续不断。
昆赛说，缅甸政府同掸邦军签订的停火协议只是一个“原则性协议”，至于停火协议的具体细节目前仍在谈判中。昆赛说，尽管停火协议已经签署，但缅甸军队和掸邦军之间的战斗仍时有发生。最近一次发生在1月14日。昆赛告诉本报记者，缅甸军队同少数民族武装之间仍缺少互信，停火协议只是一个原则性的协议，具体实施细节没有细化，最重要的是没有触及如何进行政治谈判这一根本性问题。
缅甸克伦族人士主办的《克伦新闻》26日刊出文章，也质疑“和平协议能否坚持下去”。文章表示，根据缅甸政府同克伦民族联盟1月12日达成的停火协议，被囚禁的克伦领导人应被释放，然而缅甸政府却没有履行这一承诺。
设在泰国北部的克钦新闻社主编诺丁·拉庞在接受人民网记者采访时说，1月18日到19日，缅甸政府同克钦独立军（KIA）在中国云南瑞丽举行了两个月以来的第二次谈判，谈判没有取得任何进展，在谈判期间，缅甸军队仍对克钦独立军发动了军事进攻。诺丁表示，他们的担心是，缅甸政府可能只是做出一个姿态，用来换取西方解除对缅甸的经济制裁。根据统计，目前有超过1万名来自缅甸克钦邦的难民涌入并滞留于云南省德宏州盈江、陇川、瑞丽等中缅边境一带避难，其中约有85%是妇女、儿童及老人。
诺丁表示，克钦的立场是，坚持先启动政治谈判，再谈判停火停火协议，但是政府则相反，政府的想法是尽快达成停火协议。“当初克钦根据《彬龙协议》加入缅甸联邦，当时缅甸政府承诺给我们平等的政治权力，但它没有实现。我们现在要求的是真正的联邦主义，权力共享以及政治平等。”他说。
