由于疲于去年一系列外交事件,美国和巴基斯坦开始重新定义两国麻烦不断的双边关系,不再奢求共同的目标和利益能够跨越存在依然的分歧和争议。
巴基斯坦可能不再那么乐意在众多问题上与美国合作了,甚至在某些领域想要减少接受美国经济援助,进而进一步摆脱对美国的依赖,甚至“摆布”。而对美国来说,则是适时地降低期望值,例如不要对巴基斯坦帮助结束阿富汗战争进程抱太大希望。
总体来说,这将是自“9·11”恐怖袭击十年以来美国军事反恐政策外交上最大的变化。美国和巴基斯坦双方都称,十一月北约空袭误杀的24名巴基斯坦士兵以及美方拒绝正面道歉,这一事件可能是双方关系变化的直接因素。
美国国内称这一事件是由于双方失误导致的“悲剧”事件,坚持是巴基斯坦方面首先开火,而巴基斯坦则否认这一说法,称这次的空袭是无故袭击。而巴基斯坦对此事件的强烈反应,又让美国认为巴方不知好歹,忘恩负义。
巴基斯坦已经停止运行十年的美国反恐联盟支持基金,还将进一步减少美国驻巴基斯坦军事人员数量,限制与美国的军事交换,重新燃起与其他更加可靠邻国的合作关系,例如中国。
巴基斯坦目前已经切断北约进入阿富汗的补给通道,拒绝美方使用其部落地带空军基地。美国和巴基斯坦官员都认为双方关系还会进一步降温,也许巴基斯坦还会进一步提高途径巴境内送入阿富汗的北约补给品关税,或是提高巴基斯坦空军基地的使用费用。巴基斯坦还要求美国暂时不要派遣高层来访。
美国寄希望于2015年从阿富汗撤军前彻底摧毁塔利班,以求在谈判桌前有更多胜算,而巴基斯坦是这一政策的重要一环。塔利班高级军官都在巴基斯坦,中下层的塔利班士兵也通过阿富汗和巴基斯坦边境不断充足武装。长久以来,美国一直催促巴基斯坦将叛乱分子赶出部落安全地带,驱逐到边境。虽然巴基斯坦方面一直否认给予塔利班组织直接援助,但也声称不会将他们直接驱逐。随着越来越多的士兵在美国的反恐活动中不断丧命,巴基斯坦已经不愿继续受美国调遣。
与此同时,美国一些政客也在呼吁削减对巴基斯塔援助,认为美国过去十年在此收效甚微。虽然全部的援助削减不可能,但是国会已经打算不能再继续大方下去了。(刘倩 董菁)