西班牙大选能否驱散债务危机阴影

　　2011年11月18日，在西班牙首都马德里，西班牙人民党候选人拉霍伊在竞选集会上发言。摄影：新华社记者 陈海通

　　 因债务危机而提前举行的西班牙大选将于20日举行。而就在大选前三天，西班牙融资成本大幅飙升，17日以超过7%的收益率发行了新一轮十年期国债，拉响西班牙债务危机警报。

　　希腊、爱尔兰和葡萄牙均在十年期国债收益率超过７％后不久被迫要求欧盟援助。西班牙能否避免重蹈覆辙，选出一个推进经济改革的强有力政府，以提振市场信心，缓解债务危机压力？这正该国大选前人们的关注焦点。

　　人民党提出促进就业和增长举措

　　西班牙社会学研究所在大选前所进行的最后一次调查研究显示，反对党人民党有望取得压倒性胜利，在议会中所占席位比工社党多74席。据调查，该党派的优势在10月一度达到16.7个百分点。随着竞选的展开，这一数字有可能回落，但人民党仍有望将优势保持到最后。

　　分析人士指出，人民党如果上台，其实施的政策将与工社党近年来在位时推行的政策相似，并将继续受欧盟和国际货币基金组织的牵制，紧缩公共开支以减少赤字，加大经济灵活性以提高竞争力，降低劳动力成本，扩大出口……这其中延续萨帕特罗政府所遵循的推动与亚洲尤其是中国的经贸关系将是一大重点。

　　人民党主席马里亚诺·拉霍伊本月1日公布了参选纲领。这份长达214页的纲领包括407项具体措施，主要着眼于提高就业和促进经济增长这两大主题。

　　拉霍伊在纲领中承诺人民党将带领西班牙进入“有节奏的经济复苏”轨道，同时新政府将继续实行紧缩政策，在2012年实现将财政赤字占国内生产总值比例降至3.4%的目标。这份纲领尤其关注改善就业、减少政府开支、降低税收等问题。

　　在减少失业方面，人民党将在赢得选举后致力于增强工作时间和薪水方面的灵活性，以进一步适应市场和经济环境需要，并促进就业的流动性和职业再教育。

　　眼下的危机也让拉霍伊和人民党更加关注政府对经济事务的干预。拉霍伊承诺将进行金融改革，促进企业活力，减少一些行政条文和法律，消除政府此前在公司成立方面的一些控制。另外，人民党也打算修改税制，除了降低所得税和公司税之外，人民党还将大幅减少房地产方面的一些税负。

　　新政府面临扭转经济形势挑战

　　促进就业和实现经济增长是下届政府面临的最大挑战。

　　许多经济学家曾警告，此轮经济危机爆发后全球经济将出现从下跌到停滞再到逐渐恢复的Ｕ形甚至Ｗ形复苏。如今，正像他们所预测的那样，发达国家经济正面临二次下滑的风险。各大国际组织和研究中心开始修正其对世界经济特别是欧美经济的增长预测。

　　这一形势势必会对西班牙经济产生负面影响。西班牙今年上半年的温和增长主要得益于出口的强劲表现，但如今大部分欧元区国家采取的财政紧缩政策将导致其减少对西班牙商品和服务的需求，而西班牙各级政府采取的紧缩措施力度也在加大。因此，一些国际机构也下调了对西班牙经济增长的预期。根据国际货币基金组织最新预测，西班牙2011和2012年的经济增长率分别为0.7%和1.3%，比该组织此前的预测分别下调了0.1和0.3个百分点。

　　此外，目前西班牙失业问题比较严重，失业率在欧盟国家中处于最高水平。根据欧盟统计局的最新数据，今年9月，西班牙失业率达22.6%。而西班牙劳工与移民部提供的最新数据显示，今年10月，在西班牙公共就业服务中心登记的失业人数同比增加3.17%，使全国失业总人口数突破436万，达到436.0926万人。

　　不过，实际上西班牙政府在经济增长时期成功将公共债务占国内生产总值的比例从1999年的62.3%大幅降至2007年的36.1%。2010年西班牙公共债务占国内生产总值的60%，预计2011年将以67%收尾。而据西班牙经济和商业研究中心预测，即使在不利情况下，西班牙公共债务也不会超过国内生产总值的75%。

　　另一个有利方面在于西班牙的公共债务发行目标清晰：长期内改变债务结构，减少公债发行量。根据官方数据，2012年因部分债券到期，西班牙政府将新发行889亿欧元（约1200亿美元）国债，2013年和2014年的发行额将分别为603.9亿欧元（约815亿美元）和497亿欧元（约671亿美元）。

　　此外，西班牙的财政赤字也将呈逐年减少趋势。根据政府的目标，2011年该国财政赤字占国内生产总值的比例将控制在9%以内，2012年继续降至6%，2013年降至3%。

　　面对复杂的经济形势，变革的呼声将是西班牙新政府上台的机遇，而能否处理好就业与增长问题将是新政府能否坐稳政权的基础。因此，关于西班牙大选能否驱散债务危机阴影，目前作出结论还为时尚早。 （记者 冯俊伟、报道员 谢宇智）