债务危机考验欧盟自我纠偏能力

人民图片

　　欧债危机持续发酵，希腊旧伤未平再添新伤，意大利陷入危机“风暴眼”。越来越多人开始关注债务危机背后的政府危机、制度危机。欧盟官员称，当下最重要的是重塑对整个欧洲的信心。

　　主权债务危机笼罩欧洲两年多，非但没有得到有效缓解，反而愈演愈烈：希腊、意大利均上演了由债务危机引发政府信任危机的“戏码”。

　　欧盟27国财长会上周在布鲁塞尔结束。金融救助希腊、监督意大利财政改革、加强金融监管等议题受到关注。而在此前举行的欧元区财长会上，各国就扩容欧洲金融稳定工具（EFSF）基本达成一致。会议成果一如外界期待的那样不显著，市场恐慌情绪仍未消除。

　　欧盟负责经济与货币事务的委员雷恩指出，2011年底欧盟经济增长面临停滞，在这种情况下最重要的是重塑对整个欧洲的信心。欧洲理事会主席范龙佩表示，欧盟有能力脱离险境，将尽一切努力保持欧盟和欧元区的完整性，欧元区不会成为“精英俱乐部”。

　　希腊：保证书能保证谁？

　　希腊在等待金融援助方面可谓是“望穿秋水”。欧盟原定于11月上旬发放给希腊第六笔规模约80亿欧元的救助贷款仍未到位。该国财长韦尼泽洛斯此前表示，希腊政府需要在12月中旬以前获得这笔援助，以化解国家面临破产的燃眉之急。

　　实际上，欧盟为救助确实煞费苦心。各方经过艰难谈判，最终达成了第二轮救助计划。但希腊10月底宣布就这一救助方案举行全民公投，随后迫于各种压力又放弃。这一行为着实惹恼了欧盟和德、法等主要援助方。欧盟决定暂缓向希腊发放第六笔贷款；德国总理默克尔表示，希腊的公投应该只涉及一个问题，即是否还要留在欧元区；法国总统萨科齐则强硬表态，如果哪个成员国不能遵守大家制订的规则，就必须离开欧元区。

　　“天下没有免费的午餐”。希腊要获得80亿欧元以及新一轮金融援助，就要满足救助方的条件——遵守改革承诺，改善国家财政情况。根据希腊媒体的有关调查，58.9%希腊人反对欧盟的救助方案，认为严格的财政紧缩政策不公平，会导致经济增长迟缓、失业率上升。

　　而由债务危机引发的政府信任危机经过多日发酵终于有了结果。希腊执政党和反对党终于达成协议：总理帕潘德里欧辞职，双方共同组建联合政府。由前欧洲中央银行副行长帕帕季莫斯担任联合政府总理的新内阁11日宣誓就职，帕帕季莫斯14日表示，希腊议会将在年底前批准欧元区国家领导人上个月达成的新救援协议，尽快推进结构改革。希腊各界希望这位新总理能引导国家摆脱债务危机。但帕帕季莫斯当选后坦承，“希腊经济仍面临许多严重问题，国家正处于生命攸关的十字路口”。

　　由欧盟、国际货币基金组织和欧洲央行组成的“三驾马车”工作组有望重新返回希腊，同希腊新政府展开会谈。欧盟委员会负责经济和货币事务的雷恩强调，希腊联合政府必须以书面形式保证遵守原先承诺，才能重启救助谈判。

　　但保证书的效力几何？分析认为，希腊新政府的日子不会好过，仍需执行严格的财政紧缩政策。国际著名投资大师罗杰斯近日则直接给出“让希腊宣告破产”的药方，认为这“对于整个欧元区而言没什么大不了”，一味等待救助反而会让问题积重难返，最终拖垮整个欧洲。甚至有评论认为，希腊应以冰岛为榜样。2008年，冰岛宣布破产，政府让银行倒闭以保护纳税人利益。如今，冰岛经济逐渐复苏，今年上半年经济增长2.5%。但有分析指出，冰岛不是欧元区国家，当时是由于银行业过大而引发危机，这和希腊爆发的主权债务危机有着本质区别。