财经观天下：美国推TPP困难不少
亚太经合组织（APEC）檀香山会议期间，美国积极推动在会议框架外开展所谓“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP）的谈判。尽管TPP不是APEC的正式议题，但由于美国的高调，TPP颇有一些“喧宾夺主”的效果。
美国意欲“一石三鸟”
TPP谈判最初由智利、新加坡、新西兰、文莱四个环太平洋国家于2005年6月发起。由于发起国经济总量较小，TPP最初并没有在亚太地区引起太多关注。直到美国在2009年年底高调宣布加入TPP谈判，这一多边贸易谈判才引来各方瞩目。目前除这五国外，还有澳大利亚、秘鲁、越南、马来西亚等参与其中。
美国积极推动TPP的发展和扩大，首先是为了提升美国在亚太地区的主导权。
美国国务卿希拉里·克林顿曾明确表示，把推动TPP作为美国重返亚洲战略的重点。美国试图以TPP为突破口，建立以其为主导的横跨太平洋的亚太经济合作体系，并由此建立美国主导的“亚太自贸区”，进而赢得全球的战略优势。TPP谈判出现的背景是，亚太特别是亚洲区域经贸合作进展迅速。美国一方面不愿错过亚太经济发展的良机，同时也希望通过设置一定规范继续主导这一地区未来政治、经济等格局的变化。
其次，美国希望借此制定新的国际贸易规则。
美国主导协商TPP是奥巴马政府实行的贸易政策的一项支柱，在制定规则方面美国同样希望掌握主导权。与过去的经济合作协议不同，TPP增加了“战略合作”内容，这些内容更有助美国推行有利于自己的贸易标准。因此，TPP被认为是美国在WTO之外推动自由贸易的新途径。2010年3月，TPP首轮谈判举行，美国较为强调的内容包括推动清洁能源等新兴行业的发展，促进其制造业、农业以及服务业的商品与服务出口，并强化对美国知识产权的保护。
第三，美国希望借此促进出口，挽救美国低迷的就业市场。
美国对建立TPP态度积极，与国际金融危机后美国出口大幅滑坡、失业率持续走高有关。美国政府希望通过加强与亚太的贸易，实现其5年之内出口翻番、创造200万个就业机会的政策目标。通过TPP，美国可以充分发挥其技术和金融优势，打开更多的亚太经济体市场，以提升出口总量，助力美国由“消费驱动”向“出口驱动”转变。（记者李洁）
