2011年11月6日，上海合作组织成员国总理第十次会议在圣彼得堡举行。此次总理会议的中心议题是落实今年的阿斯塔纳峰会共识，深入探讨上合组织框架内安全、经济和人文领域的合作，全面规划上合组织未来10年发展。在世界经济可能出现“二次探底”的风险之下，进一步深化经济领域的合作，共同应对严峻挑战，成为上合组织面临的迫切任务。
这次上合组织总理会议肩负着重任。当前国际和地区形势错综复杂，中亚地区安全、经济发展面临新的考验。冷静分析形势，全面梳理复杂因素，探讨妥善应对良策，进一步消除金融危机的影响，既是总理会议肩负的使命，也是各方的期盼。在一致应对经济危机方面，上合组织不乏成功经验。2008年国际金融危机爆发后，成员国携手合作，共同制定和实施反危机措施。成员国借助集体的力量，渡过危机，各国经济开始实现复苏。
上合组织成立10年来，始终把维护中亚地区稳定、促进区域经济发展作为组织的两个重要职能。中亚国家经济的繁荣和发展既是实现地区稳定的重要前提，也是上合组织持续发展的物质基础。促进成员国经济发展，推动区域经济合作，一直是历次上合组织峰会和总理会议的核心议题之一。早在2003年，成员国通过了《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》，此后，成员国总理会议批准了《〈多边经贸合作纲要〉落实措施计划》等纲领性文件，确定了优先合作的领域和重点合作项目，并将推进贸易投资便利化进程作为头等重要的任务。上合组织历次总理会议都有力促进了区域经济合作。
上合组织把交通、能源、通信和农业作为优先合作领域，并取得了一定成绩，给成员国经济发展带来实实在在的利益。近年来，中亚国家基础设施建设得到快速发展。随着中—吉—乌公路项目的实施，该公路道路状况逐步改善，这不仅有助于提高运输能力，还将增进沿线的人员和贸易往来。上合组织在能源领域的合作也取得了不菲的成绩。俄罗斯倡议成立的上合组织能源俱乐部，在圣彼得堡总理会议之后，会有新的进展。此外，为促进贸易往来和落实相关大型项目提供金融支持，上合组织考虑加大力度深化金融领域的合作。
现在上合组织拥有6个成员国，4个观察员国，2个对话伙伴，还有2个特邀国土库曼斯坦和阿富汗，其面积占欧亚大陆的3/4，人口占世界的近1/2。上合组织拥有金砖国家的中国、俄罗斯、印度这样颇具实力的新兴经济体，国家之间具有地域的优势，又有较强的经济互补性，发展区域经济合作具有极大的潜能。近年来，成员国贸易往来中的商品种类不断丰富，贸易规模逐渐增加。2010年，中国同其他成员国贸易总额达到840亿美元，与2001年的120亿美元相比，增长6倍。这些说明了上合组织区域经济合作潜力巨大。
纵观上合组织走过的10年发展历程，它在促进相关国家经济发展，推动中亚区域经济合作方面发挥着日益重要和突出的作用。相信，圣彼得堡总理会议将为上合组织框架内经济合作的不断发展注入新的活力。（陈玉荣 中国国际问题研究所上海合作组织研究部主任、研究员）
