中国企业深度融入老挝带动当地发展

老挝赛宋奔地区的少数民族村庄。孙广勇摄

　　抵达老挝首都万象后，记者就四处联系租车公司，一听说要去赛宋奔，几家公司都表示去那里有危险。

　　赛宋奔地区，当地更习惯于称之为“特区”，老挝政府几年前把这里划为经济特区希望改变极端落后面貌。该地区位于几省交界处，远离中心城市和交通干线，距老挝首都万象约224公里，过去曾是美国扶植的苗族特种部队的根据地。

　　在前往赛宋奔的6个小时路程上，记者只看到了七八座很小的村庄，每个村庄几十户人家，零星散布在几座山峰之间的小坪坝上。越向山里走，村庄就越贫困。老挝建国阵线中央民族委员会的一位官员表示，目前大约一半少数民族群众生活在极其贫困之中。

　　途中，记者看到一座名叫“南累克”的水电站，司机说，那是10多年前中国公司建设的，对百姓生活帮助很大。据了解，老挝发电运营中的16座水电站，有7座是中国公司承建的，这些水电站对当地经济发展、电力供应以及农田灌溉发挥了重大作用。

　　根据中国驻老挝大使馆经商处统计，自2000年至2010年，中国在老挝投资项目397个，协议金额27亿美元，是老挝第二大贸易伙伴和第二大投资来源国。中国主要投资领域有水电、矿产、能源、农业等，其中矿产投资项目占总量的27%，水电站项目占总数的21.5%。而这些项目大多数位于少数民族地区，部分地区还有武装力量活动，给中资项目带了潜在威胁。

　　如果中资企业不能处理好和当地少数民族的关系，尤其在涉及少数民族补偿、农产品收购等方面出现失误，将会影响当地人本来就十分有限的生活来源，产生巨大矛盾。即使老挝方面在推动项目过程中引发的居民不满，也会被宣泄到中国企业身上。　　

　　2008年11月，老挝六届国会六次会议审议确定老挝只有一个民族，即老挝族，下分49个少数民族，分属老泰语族系、孟—高棉语族系、苗—瑶语族系和汉—藏语族系。老挝民族不平等和民族矛盾问题由来已久，后被西方殖民者加以利用，民族矛盾进一步加剧。老挝政府采取民族融合的政策，促进少数民族经济、社会和文化发展，但民族问题、特别是苗族问题，一直影响着老挝的政治生活。

　　苗族是老挝一个人口较多的山地民族，约占老挝人口的7%。1975年老挝人民民主共和国成立后，苗族反政府武装在包括赛宋奔地区的川圹省和琅勃拉邦省等地活动，拦击军车、破坏战略设施，甚至在万象制造爆炸。那里山高林密、交通不便，加上外国势力的支持，对老挝社会稳定造成严重影响。　　

　　老挝政府为了提高少数民族经济水平，鼓励少数民族迁往富裕地区，把山上的人往山下移，让游耕、狩猎的人逐渐定居；把交通不便处的人往公路边移，便于生产生活、行政管理等。老挝计划和投资部官员布纳对本报记者说，老挝少数民族问题主要体现在经济和社会发展方面，消除各民族经济发展差距任务十分紧迫。如果区域经济发展不平衡、不同民族生活水平差距扩大，可能激化民族矛盾。

　　中国水利电力对外公司老挝经理部王永填告诉记者，该公司从1996年开始在老挝投资以来，在工程技术方面没遇到过任何问题，而经常需要面对的是一些社会和环境问题。一些项目地点民族众多、风俗各异，如果不了解情况，很容易触动少数民族的忌讳。而且，一些少数民族与老挝政府存在冲突，会误以为中国公司的勘探和施工是代替老挝政府做侵犯少数民族利益的事情，因此会对中国施工人员进行恐吓和阻挠。此外，老挝方面的工作失误也会使中资项目受到冲击。

　　不少在老挝投资的中国企业都认为，如何更好地了解少数民族、深度融入当地社会，让他们认识到中资项目建设不是为了损害当地利益，而是帮助当地发展经济、改善居民生活，是中资企业在老挝发展过程中不可忽略的问题。