关注东南亚民族问题

缅甸北部掸邦集市上，以背货为生的少数民族山民。孙广勇摄

　　最近在东南亚发生的那些重大涉华事件，让很多中国民众看到了与我毗邻地区的少数民族问题的复杂性。在这些事件的背后，都有少数民族问题的影子。中国船员在湄公河上被害，就发生在一个少数民族问题十分复杂的区域；缅甸政府突然搁置的对华合作项目密松水电站，就建在一个有着独立武装的少数民族地区。

　　东南亚的少数民族问题有几个特点，一是多，5亿多人口的东南亚11国中，生活着约300个民族；二是一些少数民族地区比较贫困，经济落后；三是部分少数民族仍具强烈独立倾向，甚至仍在从事武装活动。

　　对于正不断加深与东南亚关系的中国来说，更重要的特点还在于，与中国毗邻的地区不仅少数民族比较多，且相对贫困，与所在国政府关系也非常复杂。这些地区是中国发展边贸的重点，同样也是未来中国东盟交通网络的枢纽之地，有些地段甚至可被称为“咽喉要道”。

　　比如，“金三角”所在的缅甸北部、老挝北部地区，就是湄公河大通道的必经之地。但这一地区经济落后，少数民族问题突出，局势常常动荡不安。近年来，毒品种植、生产和贩卖也出现了死灰复燃之势，严重影响着周边的安全与稳定。

　　如何通过合作帮助少数民族融入发展的主流之中，是中国与东盟关系中一个更具宏观和长远意义的战略问题。实际上，这个问题解决得成功与否，也直接关系到双方合作深入的程度。

　　近年来，中国与东盟经贸关系的发展，激发了这一地区的内在活力，使这一地区成为世界经济的重要动力源。但另一方面，中国与东盟加深经贸联系，又不只是逐步建立起经济布局上的互补关系，还要设法使合作成果尽早为更多落后地区分享，扩大合作的效应。

　　进一步推动与东南亚的合作，需要加大对东南亚少数民族问题的研究，中国的研究机构应有更多投入，以提出更多更具操作性的建议。一些想要走出去发展的中国企业，也应更多关注有关问题。进入这一地区，既要考虑如何带动当地经济发展，也要考虑有可能面临的风险。我们只有把自己家门口的“环境”摸清楚，才有可能确保“走出去”步伐的稳健。