对利比亚过渡政府而言,清算卡扎菲已不重要,重要的是,如何治理和重建利比亚。未来一段时间内,利比亚不仅需要尽快恢复石油及天然气的生产,还需要建立一个民主国家。
不过,利比亚重建似乎并不那么顺利。利比亚执政当局、“全国过渡委员会”总理马哈茂德·贾布里勒19日警告称利比亚正陷入政治斗争的危险,“游戏规则”目前还依然一片模糊。
有关各方该积极检讨利比亚战争造成的负面效应。有媒体报道,北约内部普遍用“灾难性成功”形容利比亚战争的“胜利”。
战事结束,并不意味着迎来民主自由的新时代
战事结束并不意味着利比亚迎来一个民主自由的新时代,如何避免部族式报复和反对派阵营的内讧是相当严峻的考验。此外,解决战争造成的基础设施破坏、难民激增等问题,离不开外部强有力的支持。历史发展从来不是线性过程,利比亚新一轮政治循环充满未知数。
卡扎菲一直未能摆脱部族政治窠臼,他在军事和安全等关键部门大量安插其所属的卡达法部落成员,同时大量清洗代表昔兰尼加地区部落和费赞地区部落的成员,导致部族关系恶化。
这场突如其来的内战,不能简单地定性为民主反对专制、自由反对压制,更多是因政治经济权益分配不公平导致的反抗,带有浓厚的“部落战争”性质。
部落政治的一大特点就是“赢者通吃”。反对派在战争中与卡扎菲所属部落结下血海深仇,上台后能否善待那些支持卡扎菲的部落还有待观察,一些参与对卡扎菲军事行动的西方国家也开始表示担忧。
“现在是最困难的时候”,要防止出现又一位独裁者
利比亚终于可以开始建立一个基于公民社会理想的国家身份,一个不是建立在空洞的泛阿拉伯主义的民族主义、共同地区、共同历史之上的国家新身份。
“现在是最困难的时候”,分析人士说,为了避免利比亚根据部落划线分裂,或者说为了防止出现又一位独裁者,利比亚人必须重塑自己的公民身份。
这意味着他们要共享一部新宪法所内含的共同价值观。新的宪法将在包容性选举、自由媒体、公正的正义、文官对统一军队的控制等基础之上建立稳定的国家机构。
利比亚人在这方面已有了一个好的开始。全国过渡委员会已发布了临时宪法,宣布了国家和解的政策,制订了防止报复性暴力的计划。
现在他们需要设计出宪法途径,来包容少数派的利益。就利比亚而言,这意示着在不让各部落团体享有否决权的情况下平衡彼此的利益。这是公民社会的一部分。
缺乏足够分量的中产阶级,转型之路将是长期过程
相较于邻国突尼斯和埃及的相对平和的变局,利比亚的“续集”估计会乱得多。利比亚与两个邻国的情况有所不同,即缺乏足够份量的中产阶级,因而注定需要外来帮扶。
外部军事干预对利比亚来说有其必要性,否则反对派大本营班加西早就遭到血洗了。利比亚已经由一个摧毁了所有制度体系的弥赛亚式的部落酋长(卡扎菲)统治了42年。不过当前需要的,则是阿拉伯世界的帮助了——切实保障利比亚交战双方的安全,并对国家重建的漫长进程给予强劲支持。
然而,把利比亚从卡扎菲长期残酷蒙昧统治的影响中解救出来并走上转型之路,将是一个长期的过程。其中最为关键是,该地区的民众都要来帮助利比亚人民树立对未来的信心。
内乱所付出的代价更大,利比亚如何避免伊拉克式宿命
几个月来,当利比亚反对派构想后卡扎菲时代的种种可能时,沉吟最多的恐怕是伊拉克在八年前印下的前车之鉴:独裁倒台之际竟是更加血腥之始,战后内乱所付出的代价竟比为争取自由而战的更大。
不过,利比亚民众和西方一定希望两国的命运从现在开始不同。反对派和西方国家已经表示,伊拉克2003年以来的教训应该在谋划利比亚前途时被充分吸取。
就新政权组成而言,当前的利比亚反对派领导人几乎都来自于卡扎菲政权,如全国过渡委员会主席贾利勒是前司法部长,未来总理人选加布里尔是前国家经济发展委员会负责人。这样就可以避免新政权清洗旧官员,防止出现当年伊拉克“去阿拉伯复兴社会党”的极端做法。
全国过渡委员会一名顾问最近指出:“绝不能把所有旧政权的人都赶走,因为经过42年的卡扎菲独裁统治,几乎每一人都与政权沾上了关系。伊拉克的灾难由许多人共同铸成,利比亚人必须吸取这一教训。” (综合新华社、央视、中国日报)